日益高涨的贸易保护主义和对国内企业补贴的失望,将给中国带来麻烦,使其在世界贸易组织(WTO)内面临比过去10年更多的摩擦。
在中国加入WTO满十周年前夕,爱唱反调的人们警告说,中国在开放经济的呼声中将步履蹒跚。中国是世界最大出口国和第二大进口国的事实给世界带来好处,目前各方对此毫无争议。
但中国在这个贸易组织的下一个十年将更加艰苦,部分原因是,虽然中国按照WTO规定开放了许多市场,但中国人对主要行业提供巨额补贴。
中国在清洁技术领域的投资可能将继续扩大,这已引起中国贸易伙伴的不满。北京近日证实要对“战略性行业”进行大规模投资。这只会引发越来越多的摩擦,因为全球经济在放缓,各国想方设法要扩大出口。
专家表示,WTO在最近一份裁决中认为,国家提供优惠的金融和土地支持将构成不公平优势,这也许会导致越来越多的国家通过反补贴诉讼对付中国——这将把矛头直指中国国家支持经济模式的核心。WTO成员已开始通过反倾销诉讼攻击中国的贸易政策。
这是相对容易做到的,因为根据当时的谈判条件,中国自2001年加入WTO后一直被认为是“非市场”经济。如果想要起诉,一个国家只要将中国的价格和另一个通常更贵的市场经济国家的价格对比即可。
北京认为不公平的这一条款将于2016年失效。但最近WTO决定,国家干涉经济还必须包括对银行融资和土地价格的控制。这意味着其他国家可以采取类似反倾销诉讼中的手段:借助第三国市场价格来凸显补贴事实。
从根本上讲,中国在2016年后仍必须解决作为非市场经济的补贴制度。
香港大学一位法学教授说,攻击中国优惠的土地和金融政策比攻击中国不公平的低价商品更为有效———因为政府拥有所有土地和银行。这是在对“中国的母舰”开炮。
英国路透社