上一版
缩小
全文复制
欧洲环境监管机构准备将触角延伸到大西洋彼岸。眼下，围绕气候变化政策的尖锐分歧正引发大西洋两岸的政治交火。从明年1月1日起，欧盟要求所有在其境内机场起降航班的航空公司——无论是联合航空、法航还是德国汉莎——做出选择：要么减少排放，要么支付费用。
迄今，美欧在温室气体排放问题上各执一词，但美国消费者基本上不受欧洲严格的环境监管影响。但从2012年起，美国人乘坐航班到欧洲，很可能要为旅行所产生的碳排放“买单”——主要是通过机票提价的方式，但提价多少目前尚不确定。美国的民用航空和航空货运公司也将面临新形式的竞争，因为“最清洁的”航空公司将支付较少的碳排放费。
美国航空业竭力反对被纳入欧盟碳排放交易体系，最近还向欧盟最高法院提起诉讼。美国航空业称，欧盟在法律上无权监管美国航空公司，预计此案最早将于今年下半年裁决。
美国：欧盟硬要监管美航空公司
该问题还引发了外交关系的紧张。美国国务院航空谈判办公室主任温德尔·奥尔布赖特近日接受采访时说：“欧盟未经同意就将监管强加于美国航空公司。有关温室气体排放的问题，需由美国自身来决定目标，并对本国航空公司采取适当的行动。”
欧洲的碳交易体系依据的是总量控制与交易机制。按照该计划，那些超过政府设定的二氧化碳排放减排限额的公司，必须从其他企业购买碳排放指标，而这些碳排放指标是企业排放低于规定值而获得的。
据美国航空公司预测，2020年前，他们将为购买碳排放指标支出31亿美元。据估计，这可能最终导致跨大西洋航班机票提价，如从纽约到伦敦的航班可能提价多达57美元。
美国航空运输协会负责环境事务的副总裁南希·扬尔表示：“欧盟想管全世界的航空公司，该计划违反了国际法。”
欧盟不让步
欧盟官员毫不让步，称必须将美国的客运和货运航空纳入欧洲的碳排放交易体系合法，没有商量的余地。
欧盟气候行动专员康妮·赫泽高说：“在欧洲，我们着力对气候变化采取行动，我们现在为各行业逐个设定碳排放目标。我们纳入了发电企业、制造业，那么，现在有何理由不把航空业包括在内？”
按照当前的计划，明年起，所有进入欧盟境内的航空公司必须比2004至2006年间平均水平碳排放减少3%，不然就需购买碳排放指标补上差额。
欧美争议的核心在于，双方对采取何种措施抑制温室气体排放，以及气候变化严重后果的政治立场不同。航空旅行排放的二氧化碳是温室气体增长最快的来源之一，科学家们说，由于航空排放是在大气层高空，排放效应尤其大。
国际航空运输协会驻华盛顿发言人佩里·弗林特说，美国航空公司的机型普遍较老，因此燃油效率也比西欧飞机低。许多美国航空公司已采取措施减少碳排放，比如购买更节能的机型和增加直飞航线。不过，美国航空公司此举不是因为欧洲征收碳排放税，它们主要考虑的是高油价，也希望塑造环保的公司形象。
欧洲法院一时不太可能做出裁决，而美国的航空公司已开始按照欧盟的要求，监测和报告飞欧航班的碳排放——虽然它们“极不乐意”这样做。
□美国《纽约时报》
