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2013年08月28日 星期三
中青在线

我们为什么要援助腐败的国家?

作者 麦克·伯雷 译者 言一 《 青年参考 》( 2013年08月28日   40 版)

    尼日利亚算不上是世界上最腐败的国家,但据观察金融腐败的国际组织“透明国际”提供的资料,它离最腐败的国家也不太远。在被观察的215个国家当中,尼日利亚很不光彩地排在172位。只有那些失控崩溃身陷险境的国家如海地和刚果,才比尼日利亚更腐败。

    从理论上来说,尼日利亚有超过1.7亿名人口,最近几年,这个国家发射过4次卫星,现在还在实施着一个发展迅速的空间计划,像这样一个国家本该欣欣向荣才对。

    此外,尼日利亚石油储量估计有350亿桶(足够供全世界使用一年以上),就不用说一万亿立方英尺的天然气了。

    尼日利亚为议员支付的薪金,也是全世界最高的。他们的基本工资为12.2万镑,这个数额差不多是英国国会议员的两倍,是尼日利亚普通公民工资的几百倍。

    毫不奇怪,那些统治精英可以在伦敦和巴黎拥有豪华住房和高档汽车,以至在整个西部非洲人民称呼他们为“沃奔驰”,即拥有梅赛德斯奔驶汽车的人。

    但有70%的尼日利亚人生活在每天1.29镑的贫困线以下。整个国家的基础设施破败,尽管该国原油产量比整个得克萨斯州还多,但由于缺乏炼油设施,国内燃料供应长期短缺。

    而且这种贫困并非由于外部援助不够造成。自从1960年尼日利亚取得独立以来,该国已接受了4000亿美元的外国援助——是美国在二大后投入到西欧的重建资金的6倍。

    尼日利亚的困境,被经济学家称为“资源魔咒”——即某些发展中国家拥有丰富的自然资源,但比那些没有矿产石油的国家经济增长更缓慢,这是一种悖论。

    大量流入的石油财富,意味着政府不用依靠纳税人来得到财政收入,于是也不用去回应人民的要求。这种情形促使了腐败猖獗和经济僵硬化,因为国家领导人大肆侵吞国家财富,他们不会把资金投入到基础设施建设上去。

    尼日利亚的腐败很有地方特色——从父母贿赂老师为孩子考试作弊,到官僚体系中的公职人员交付“提拔费”,再到警察收钱后就睁只眼闭只眼等一应俱全。

    贪腐行为在石油行业中最肆无忌惮。从2009至2011年,就有价值110亿美元的1.36亿桶原油被侵吞。同时,政府给予燃料商数亿美元的财政补贴,声称是用来运输汽油,但事实是这些汽油根本不存在。

    无论这个国家是由文官或军人统治,他们总是声称自己有根除腐败的急切愿望,但实际结果却绝对没什么不同。

    在1966~1979年和1983~1999年,尼日利亚由军政府统治。从总体看来,军人统治期间腐败更猖獗,因为军人的习惯是对任何敢于揭露他们腐败的人动枪杆子。 

    据估计,从1960年至今,约有3800亿美元的政府资金被侵吞——几乎相当于在此期间尼日利亚接受到的外国援助资金的总数。尽管一届接一届的政府企图找回被侵吞资金,但仍有大量资金被劫掠。

    总体上尼日利亚80%的石油收入流向了政府,政府以现金形式支付给各州长和几百位关系紧密人士,于是这笔巨额资金实际上被1%的尼日利亚人占有。

    人们普遍认为,有政治实力才有机会获取财富,如统治阶层的精英及其家族及部落。

    登峰造极的事例比如萨尼·阿巴查总统,他是一名在上世纪90年代统治尼日利亚的军人独裁者,到死去时他获取的财富为令人瞠目结舌的40亿美元。

    1998年他在尼日利亚首都阿布贾的宫殿里,与两名印度妓女鬼混时心脏病突发暴毙。阿巴查的生意伙伴也获益匪浅,其中有一人以5倍价格出售尼日利亚军用卡车,他在泽西岛的一个离岸账户里存进了1.22亿镑。

    由于公共职位如此有利可图,人们拼命想得到这样的职位。在尼日利亚有36名州长,其中有31名在接受联邦反腐败调查。

    在尼日利亚最小的一个州里,在阿尤·菲尧斯当州长时期,一位州长职务竞选人收到了一份邮件,邮件的签名是“菲尧斯M小队”,很明显这个“M ”就是谋杀的意思,他们已用刀和大头棒,把第3位竞选人杀死在床上。

    到本届英国政府任期结束时,英国政府给予尼日利亚的援助将超过10亿镑。考虑到尼日利亚的腐败程度,这种慷慨完全是有病,因为这些钱只会重新回到海峡群岛和瑞士银行账户中。

    坦率地说,我们还不如把这些钱花在别的地方,或者真正去为尼日利亚普通老百姓做一点好事。

    英国《每日邮报》

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