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在2013年新年讲话中，金正恩明确表示，朝鲜将在经济政策方面“剧烈转舵”，并立志将朝鲜建成“经济巨人”。
德国《法兰克福汇报》1月5日的报道似乎说明，朝鲜的改革真的正在进行中，因为这个国家已悄悄聘请了德国的经济和法律专家，为其设计未来的改革道路。一位参与其中的德国学者透露，他们已制定了一项“总体规划”，朝鲜“将在今年内实施开放”。
德国人支招：向越南学习！
金正恩邀请德国专家设计的发展规划中，首当其冲的就是朝鲜改革开放和吸引外资的方式。
一位参与计划的德国专家透露，朝鲜高层在现代投资立法方面兴趣浓厚。这位任教于德国某知名大学但不愿透露姓名的专家，告诉《法兰克福汇报》，朝鲜在开放方面不会复制中国“为外资设立经济特区”的模式，而是对越南“有目的选择外企投资”的方式更有兴趣。
德国柏林朝鲜研究所学者维纳·芬尼在接受“德国之声”采访时说，“如果朝鲜真有模仿的榜样，那就是越南了”。他认为，越南对朝鲜的影响，远超中国对朝鲜的影响，“沿海设立经济特区的中国模式，在朝鲜收效甚微”。到目前为止，朝鲜惟一建成的特区是罗先特区，靠近中朝边境。“朝鲜曾在2012年秋天与中国商议在朝鲜西部列岛建立第二个经济特区的事宜，但迄今少有进展。”
在芬尼看来，朝鲜对中国邻居有着复杂的情感，“如果一个朝鲜代表团去中国考察，会觉得自己身处西方社会。但如果去越南，就不会有这样的感觉。”
参与制定规划的德国专家还透露，农业和轻工业将是朝鲜改革的中心。若改革得以贯彻，中国以外的其他国家也将获得在朝投资的渠道。
专家认为，包括贵金属和稀土在内的朝鲜原材料资源，有巨大潜力尚未开发。由于存在大量廉价劳动力，一旦找到外国投资，朝鲜在生产领域也蕴含无限潜力。
德国专家发现，在平壤的政治力量中，一部分人希望也向日本、韩国和西方国家的公司开放经济。朝鲜的合资企业和投资委员会领导人，正在努力吸引具有专业知识的人才。“朝鲜军方不愿放弃控制权，”德国经济学家一针见血地指出，“改革因此很难彻底展开。”
对准备在经济上大展拳脚的朝鲜来说，开放和集权的关系是最微妙的平衡。“德国之声”报道，德国学者芬尼认为，“朝鲜相信，越南奉行的经济政策可以保证，在与其他国家打交道时，本国政府可以掌控全局。那才是吸引朝鲜的地方。”
但一位频繁往来朝鲜的德国经济学家却很悲观：“朝鲜在国际上是孤立的，它距离‘经济巨人’还很遥远，事实上它穷困潦倒。这个国家经历过多次饥荒，电力中断，技术还停留在50年前，并且有一个‘完全腐烂的制造业经济’”。
据经济学家估计，朝鲜的生产力水平仅为韩国的5%，工业和农业领域中完全过时的技术仍在被应用，还有几十万“被强迫劳动者”在再教育营地筑路或种地。
朝鲜为什么找德国人支招？
朝鲜政府请德国专家设计改革方案，是一项秘密行动。透露此消息的德国专家并没解释德国为何得到了朝鲜的青睐。然而，从德国在世界经济中的表现和金正恩的个人经历出发，很多理由浮出水面。
首先，德国是欧洲实力最强的经济体。在欧债危机席卷整个欧盟的情况下，德国的经济表现仍然强劲。这说明，德国的经济和市场设计比较成熟，对萧条的经济环境有抵抗力。因此，德国的经济学家和法律学家搭建的改革结构，值得信赖。
其次，德国在二战后也曾处于分裂状态，1989年东西德统一。《法兰克福汇报》猜测，对金正恩来说，德国也许既有情感上的共鸣，也是精神上的鼓励。
此外，金正恩从小在海外长大，曾在瑞士的德语区读书，因此能熟练掌握德语。美国商业网站“business insider”认为，语言是通往一国制度和文化的钥匙，金正恩对德国高看一眼，也在情理之中。
最后，这家网站还认为，找德国专家为朝鲜设计投资方案，将帮助朝鲜成功吸引到德国企业赴朝投资。在冷战时期，朝鲜就与东德来往密切。
(乌斯力和陈莹对本文亦有贡献。)
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