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印度独立初期，是国大党独揽联邦和地方事务。但至少从1967年起，一党独揽的局面打破，各邦和地区经历了不同的政党结构，并寻求不同的发展路径。时至今日，由于各邦涌现各不相同、不可逆转的社会趋势及社会形态，这昭示一党单独掌权的时代一去不复返了。如此一来，须投入更多精力理解各邦政治形态。今后，邦一级的事务以及领导能力越发决定印度民主的命运和特质。当然，改变的不光是政治和选举层面。我们须理解各邦多个层面的转型，这些转型紧紧围绕整个印度的“大转型”。我们应认识到，各邦邦情迥异，追求不同的发展轨迹，会有不同的结果和影响。印度在保持民主特质时，应对多重转型的成效如何，尚不得而知。印度既不像西方在实施民主改革前已完成资本主义转型，也不像中国实行一党执政。作为民主国家，印度须面临其挑战。印度还面临不同的国际环境，正经历影响深远的人口转型。过去20年，高增长加速土地转型及城市化进程。与此同时，印度的阶级性愈发呈现两极分化局面。随着更大规模的民众参与政治生活（亦即第二轮民主大勃兴），社会冲突的可能性也因而大增。有必要更深入了解各邦动态、以及各邦政治力量提升民众福祉的能力。这也有助于我们理解，政治联盟的结果并非只是我们原来理解的互设障碍，而是重塑联邦新秩序。
□印度《研习班》月刊4月号
