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2019年11月29日 星期五
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“勒索”盟友,美国只是贪财吗

作者 袁野   青年参考  ( 2019年11月29日   01 版)

    11月中旬,第11次驻韩美军费用分担特别协定第三轮会谈在首尔举行,计划为期一天的谈判只进行了1个小时就草草收场,美国代表脸色铁青,拂袖而去。不久,美方代表团团长詹姆斯·德哈特召开记者会,称韩方的提议“不符合美国提出的公平合理分配费用的原则”,韩国方面缺乏诚意,希望韩国能给出双方都能接受的新方案。

    美方颇有“恶人先告状”之态,看看媒体曝光的美方主张,着实令人咋舌:要求韩国每年为驻韩美军提供50亿美元,是当前的5倍,而且是“一口价”,容不得商量。

    与之类似,美国要求日本将美国驻军相关开支提升到80亿美元,达到此前的4倍多。如此“狮子大开口”,难怪日韩两国均断然拒绝。一向支持美韩同盟的韩国保守派媒体《中央日报》写道:“美国用金钱利益衡量韩美同盟价值的做法令人无比寒心。不能正确认识驻韩美军在东北亚安全局势中发挥的重要作用,是巨大的错误。”

    美国为何如此“勒索”盟友?本届美国政府“吝啬贪财”是很流行的解释。这种说法倒也不是毫无根据。《中央日报》细致分析了美国国防部长的用词——马克·埃斯珀要求韩方“抵消”美国对韩国的防务开支,这是标准的商业用语。

    山姆大叔满世界催缴“保护费”,不是只针对日韩。为此,华盛顿已经和欧洲盟友闹得很不愉快,法国总统马克龙甚至抛出了“北约脑死亡”的惊人之语。在战略界,专家学者们对这种所谓的“美国优先”频频摇头。

    有人进一步分析美国这样做的出发点,认为其内在逻辑很简单:美国领导权的衰落已是不争的事实,全世界范围的战略收缩早在奥巴马政府时期就已着手进行,美国不再把捍卫自身在国际秩序中的地位视作长远战略目标,更不愿过多承担责任。

    如今的美国政府同样是在延续这一全面后撤的趋势,只不过步调有些不稳。在白宫看来,美国过去因追求国际秩序稳定而与盟友发展的关系是“不对称”和“不公平”的,美国保障盟友安全,盟友理应在经济上加倍付出,甚至要在地区和全球战略上进一步向美国靠拢,迎合华盛顿的战略调整。

    这意味着,其他国家不仅应该多“抵消”美国驻军费用,还应该在别的领域出更多的钱。特朗普就任后不断催促欧洲各国将军费支出提升至GDP的2%,正是这种思路的体现。对日韩,白宫的想法自然也是一以贯之。美国防长埃斯珀直言韩国“是个富国”,“有能力也应该为驻韩美军费用分担作出更多贡献”,与特朗普催促欧洲国家的语气如出一辙。

    美国以收回保护伞为威胁,“敲朋友竹杠”的做法令盟友寒心,但此举并非单纯出于“贪财”,也包含着催促对方提高防务能力、尽快“独当一面”的心机。之前的历届美国政府都希望盟友们不要躺在保护伞下睡大觉,只不过后者一直想尽办法拖着不办,原因很简单,在防务上重新振作甚至“独立自主”的经济、政治、社会成本太高,远不如继续依赖美国舒服,哪怕为此要给山姆大叔多交“保护费”。

    美国“狮子大开口”,恐怕也包含了对盟友的愠怒。韩国本身的军费开支经常在全球排名前十,这样一个国家竟然还需要数万美军留守,在美方看来有些荒诞。

    天价“保护费”背后,是一个力衰的巨人对麾下的踢打和呵斥。对旁观者来说,看笑话可以,但要是真的认为这一切只是场闹剧,就把事情想得太简单了。

 

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