“多边主义联盟”为抗衡“美国优先”而生？

    “多边主义联盟”在纽约建立

    4月5日，法国港口城市迪纳尔阴雨绵绵，闻名于世的海滨浴场格外冷清。法国外交部长勒德里昂引用法国谚语，祝愿当天开幕的七国集团（G7）外长峰会成为“雨中的幸福婚礼”，但来自大西洋的冷风让与会者感到阵阵寒意。

    外长峰会未能摆脱凄风冷雨。美国国务卿蓬佩奥连续两年缺席，且未给出爽约的理由；英国外交大臣亨特提前回国，以便处理脱欧的麻烦；意大利和法国仍旧不睦；对伊朗态度和巴以冲突继续制造裂痕……

    据法新社报道，勒德里昂在记者会上表达了对保护主义在全球蔓延的担忧。他警告称，联合国和世界贸易组织等多边框架面临风险，并宣告法国、德国、加拿大和日本已为此建立起联盟。

    勒德里昂表示，4国外长“对多边主义的重要性达成共识，呼吁维护和振兴多边主义，以应对气候变化等全球议题”。不过，对于G7另外3国（美国、英国和意大利）为何被排除在外，他没有明确答复。

    事实上，当时联盟建立仅仅过了3天。据美联社报道，4月2日，勒德里昂与德国外长马斯在纽约的联合国总部召开记者会，宣布成立“多边主义联盟”，其首要目标是展示“支持多边主义和联合国的国家仍占多数”。

    联盟的第二个目标，是为愿意支持多边主义与合作的国家创建网络，以“对抗不公、应对气候变化，以及修正新科技带来的后果”。

    据“德国之声”电台报道，阿根廷、澳大利亚、加拿大、欧盟、印度、印度尼西亚、日本、墨西哥、挪威、南非、韩国和英国的代表参加了记者会。

    想入盟的国家要“站队”

    记者会选择在纽约的联合国总部举行，有着多重意味。

    联合国新闻网报道称，去年9月，联合国秘书长古特雷斯在联合国大会上表示，全球合作是世界最大的希望，并警告“在我们最需要它的时候，多边主义却饱受攻击”。在他发言后不久，美国总统特朗普在同一张演讲台前唱出了截然不同的调。他对多边主义和“全球主义的意识形态”嗤之以鼻，转而盛赞自己的“美国优先”政策。

    尽管如此，为期一周的联合国大会结束时，大会主席埃斯皮诺萨还是表示，会议最大成果之一是“全球强烈支持联合国和多边主义”。

    纽约是特朗普的老家，联合国总部距离金光闪闪的特朗普大厦只隔几个街区。在宣布“多边主义联盟”成立的记者会上，法德外长强调联盟不针对美国。据“德国之声”报道，联盟重视包容性，法德希望打造一个拥有共同目标的国家网络，而不是反对某国的封闭式俱乐部。“所有加入者必须宣告自己是多边主义者……如果美国要参加，我们会很高兴。但这一倡议旨在促进和加强基于规则的国际秩序，所以想参加的国家需要决定，自己到底站在哪一边。”马斯说。

    在很大程度上，这个联盟得益于他个人的积极推动。在德国《明镜》周刊看来，联盟如同他“私人的巴比伦通天塔”。这位德国社民党人就任外长以来，一直在寻找维持国际秩序的伙伴。

    2018年7月，马斯到访日本，那是他作为外长第一次访问亚洲。“德国之声”报道称，他希望携手别国构建“多边主义联盟”，以抵制日益盛行的一国单边行动，并认为日本和德国能成为这个联盟的核心。

    “有时候，（特朗普）会在推特上用280个字符质疑成长了数十年的（现有）联盟的必要性。”马斯在东京说，“在这样的世界政治形势之下，德日需要联合，这也是分享同样价值观的伙伴之间的联合……因为我们两国如果想在大国交响乐里单独领唱，力量是不够强大的。”

    2018年8月27日，马斯重申了通过打造“多边主义联盟”制衡“美国优先”的决心。他指出，想只靠自身实力解决全球难民危机等问题的人注定要失败。德国外交部当天宣布，马斯与加拿大、日本和韩国约定就建立“多边主义联盟”展开会谈。他还强调，联盟的大门“尤其对美国敞开”。

    “‘多边主义联盟’是欧洲对美国含蓄的批评”

    据法国《费加罗报》报道，“多边主义联盟”将在9月的联合国大会上正式启动。欧盟主要国家、加拿大和日本预计将是首批成员，澳大利亚和南非也表现出了兴趣。法德将在完善这一倡议的同时，争取更多国家入盟。

    “将优势集中起来，或许我们就能携手成为世界迫切需要的国际秩序塑造者、推动者。”马斯说。不过，相关合作具体将落实在哪些方面，目前尚不清楚。联盟不打算建立新的国际组织或常设对话机制，而是希望成为联合国等现有国际机制的助力。

    “‘多边主义联盟’应得到慎重的支持，因为它或多或少地显示了欧洲对美国含蓄的批评。”“今日俄罗斯”电视台评论称，“不过，在我们开香槟庆祝之前，主角们应该先践行自己宣扬的理念。我们不仅关注法德在说什么，更关心它们会做什么。”