留给欧盟改革的时间不多了

    任凭德法两位“盟主”东奔西走，千呼万唤的欧盟改革一直不见动静。当下，欧洲的外部环境愈发恶劣，内部的窗口期也逐渐过去；如果马克龙和默克尔不能在当下的任期内取得看得见、摸得着的成绩，那么，欧盟成为“世界权力第四极”的愿景恐将走向反面。

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    高呼“将欧洲的命运掌握在自己手里”大半年后，跌跌撞撞地连任成功的德国总理默克尔总算有所动作：她访问俄罗斯，接受了普京献上的花束，之后还将开启第11次中国之旅。与此同时，欧洲理事会主席图斯克继续为“欧洲自强语录”贡献“名言警句”：他通过社交媒体“感谢特朗普让我们丢掉幻想”，并感慨“有这样的朋友，谁还需要敌人”。

    虽然因内耗不断和执行力不足而屡遭嘲讽，但作为“世界权力第四极”，欧盟的实力依然不容小觑，生命力也十分顽强，在欧债危机、难民危机、英国退欧等一系列冲击面前，它蹒跚着继续前进。随着欧洲各国经济普遍复苏，法国总统马克龙甚至提出了雄心勃勃的愿景，希望到2024年建成一个能与美、中两大国相媲美的强大的欧洲。

    古人云“生于忧患，死于安乐”，欧盟面临的忧患这些年有增无减，大西洋彼岸的白宫主人还在不停地给他们制造烦心事。退出《巴黎协定》、大兴贸易保护、把驻以色列大使馆搬到耶路撒冷还嫌不够，美国又通过退出《伊核协议》羞辱了一把布鲁塞尔。自冷战结束以来，过惯了和平日子的欧洲人，还没遇到过这么让人手足无措的局面。

    如果欧盟真能将眼下的窘境转变为加速自身改革的动力，那么“第四极”有朝一日或许真有出现的可能性。但无法回避的现实是：任凭默克尔和马克龙两位“盟主”东奔西走，千呼万唤的欧盟改革却一直不见动静，这个机构还是希腊债务危机时的老样子。

    所有人都知道，欧盟不能就这么因循守旧下去：安全上依赖美国，能源上依赖俄罗斯，政治架构缺乏民主性、代表性，决策机制叠床架屋、效率不高；领袖国家相互掣肘，东西南北裂痕重重，民族主义、民粹主义、威权主义泛起，疑欧、恐欧、反欧情绪蔓延。若非马克龙的当选迎头痛击了这股风潮，现在的欧盟领导人恐怕已不会再有坐而论道的闲情逸致。

    不仅是政坛老将默克尔，马克龙对现状也是颇有危机感的。他被舆论捧为“欧洲的英雄”、获颁德国的“查理曼奖”，既是因为他的当选稳定了人心，也是因为他高举欧盟改革的大旗，提出了雄心勃勃的全套方案，从设立欧元区财长、支持“多速欧洲”、建设“保护性欧洲”到加强防务建设，让人眼前一亮。无怪乎有人主张，经历了此前十余年“头痛医头、脚痛医脚”的被动应对，当下的法国更适合担任欧盟的发动机。

    不过，马克龙在索邦大学和欧洲议会的侃侃而谈已经过去好几个月，欧盟改革还是“只闻楼梯响，不见人下来”。作为欧盟另一大支柱国家的掌舵人，默克尔王顾左右而言他，她的同僚公开反对法国人的方案，却又提不出替代计划，以至于被《金融时报》嘲讽为“特朗普式的德国优先”。转眼间，马克龙已经上任整整一年，欧盟改革怎么改还是连讨论都没有进行，急得他在亚琛直言“我们必须跳脱自私、禁忌和恐惧”。

    欧盟面对的许多困难并不是内生的，但欧洲人不应该不懂得内因和外因的关系。现在，留给他们的时间似乎不多了：2019年，欧洲议会就将改选，届时，反欧力量可能借机超越成员国层面，径直杀入布鲁塞尔，导致推行改革更加艰难。

    如果马克龙和默克尔无法在当下这个任期内取得看得见、摸得着的成绩，那么欧盟的前景恐怕将更为灰暗，图斯克“毫无疑问，在新的全球游戏中，欧洲要么成为主要玩家之一，要么当炮灰”的发言，或有一语成谶之虞。

    ▋作者是中国人民大学政治学博士研究生。