对韩抛出橄榄枝，平壤启动外交突围？

    朝鲜希望展开“外交突围”，韩国试图重启“阳光政策”，令朝韩关系的缓和有了契机。然而，即便抛开美国的态度不谈，朝核问题在2018年仍将是影响双方接近的障碍。

    新年后的一周间，韩朝关系快速回暖，双方在板门店举行高级别对话，重点商谈朝鲜参加平昌冬奥会的事宜。

    半岛南北关系的“破冰”源于朝鲜领导人金正恩的新年贺词，其中用了相当篇幅阐述南北关系的重要性，不仅表示朝方愿意参加冬奥会，而且将南北关系上升到了战略层面。

    金正恩的贺词在韩国引起了相当热烈的反应。在围绕朝核形成的多重博弈中，南北接近无疑有助于缓和半岛局势。2018年，我们或将目睹朝鲜展开新一轮“外交突围”。

    金正恩新年贺词的篇幅和语气的确有些不同于以往。他代表朝鲜官方表示，期待南北关系能够有突破性进展，并将当下南北关系的僵局归咎于已经下台的韩国保守派。无疑，平壤这番表态给了文在寅政府一个很大的台阶，甚至可以说是送去了一块很大的蛋糕。文在寅政府本来就力图推进新的“阳光政策”，通过南北关系的改善撬动地缘政治格局。

    平壤方面的贺词来得很是时候。诚然，朝韩关系不会因为一篇新年贺词，就可以让过去几十年的敌意冰消雪融，但南北双方的确都有意以关系缓和来实现“外交突围”。

    特别是对韩国而言，它在半岛问题上的话语权越来越弱，尤其是前任政府的失措让韩国的外交失去了平衡，将本国安全系于军事同盟，日韩之间的慰安妇协议同样引起了巨大争议。

    文在寅政府急于打开局面，试图提升韩国的话语权，最有力的突破口当属南北关系，平昌冬奥会则提供了很好的契机。因此，首尔方面一直着力推动平昌冬奥会实现“双暂停”，即朝鲜不再进行新的导弹发射与核试验，而美韩可以将例行军演延期。换个角度看，金正恩的新年贺词给了韩国外交一个支点，韩国的回应之快，甚至可能超过朝方的预期。

    我们也要看到，经过过去两年来持续不断的试验，朝鲜的“战略威慑力”有了巨大进步。这其实是朝方对韩国缓和关系、发动新一轮外交攻势的隐性前提——从“自我加冕”的拥核国家到争取国际社会的默认，平壤下一阶段的重心，或许要从试验场转向外交场了。

    面对国际社会的“无核化”共识，朝鲜选择的突破口正是韩国。谈论“南北关系”，平壤可以高举民族尊严和统一的旗帜，既可以实现民族情感的动员，也可以暂时回避更敏感、更棘手的核问题。平昌冬奥会对缓和朝韩关系来说是非常不错的议题，也是难得的契机。

    无论如何，朝韩关系破冰有助于为剑拔弩张的半岛局势降降温。但是，韩朝接近并不能有改变朝核问题的结构性矛盾。在围绕朝核问题形成的持续对峙中，美国的态度更加关键，也更耐人寻味。尽管特朗普表示可以有条件地进行美朝领导人会谈，但美国驻联合国大使黑莉坚称，不会承认拥核的朝鲜，在朝鲜同意废除核武器前，美方不会接受任何会谈的要求。

    从某种意义上讲，金正恩的新年贺词是朝鲜打入美韩之间的一个“楔子”，让华盛顿多少有些不爽。半岛南北关系缓和，多少会对美韩朝三边关系产生影响。不过，美韩依然是稳固的同盟，美朝则继续互为假想敌。青瓦台也强调过，改善南北关系不能与解决朝核问题脱钩。这也是韩朝接近的限度所在，即便在最容易的突破口上，朝鲜的外交突围还是会遇到“无核化”的障碍。

    作者是吉林大学公共外交学院副教授