韩国“均衡外交”有待进一步落实

    确保朝鲜半岛不战、不乱是中韩共同的底线和利益。中韩外交合作的重要性和紧迫性，远远超越了“萨德”系统给韩国带来的心理安慰。因此，当下的韩国应尽快克服内部的政治分歧，尽快就包括“三不”在内的一系列重大原则性问题明确自身的立场。

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    朝鲜在11月最后一周试射了“火星-15”弹道导弹，宣称这一型号的导弹可以覆盖美国本土。朝鲜导弹还在飞行时，美国总统特朗普就得到了军方的简报，回应说“要好好关注一下”。

    朝核问题已成为美朝之间的时间竞赛，解决问题的窗口越来越窄。就在此时，韩国内部却在“三不”（不考虑追加“萨德”系统、不加入美国反导体系、不发展韩美日三方军事同盟）的表述上争论不休。中韩两国是朝核问题最直接的当事方，遗憾的是，宣称要推进“均衡外交”的本届韩国政府，依然没有从外交和战略上，认真审视韩国对华外交的更广阔愿景。

    今年10月底，中韩两国就“三不”达成共识后，笔者曾撰文认为，这是中韩两国度过建交25年以来关系的最低谷之后达成的“新底线”，中韩外交终于回到应有的轨道上。

    令人意外的是，11月底，韩国国内就“三不”问题再起争论。韩国外交官称，“三不”不是承诺，不是政策，也不是共识，谈不上“履行”，它“只是韩国的基本立场”。

    这种表态带来了更多疑问。“三不”到底是什么？有没有政策意义？如果说没有的话，中韩关系又该怎么发展？围绕“三不”的争论，实际上折射出韩国国内的政治分裂，在危机阴云不散的时候，韩国“均衡外交”的大旗之下依然没有形成充分共识。

    当下，韩国面临的最尖锐挑战是，当平壤触碰美国的“底线”时，首尔如何顶住白宫诉诸武力的冲动和压力？文在寅总统多次重申，没有韩国政府同意，不准任何一方在半岛动武。即便如此，压力还是不断通过华盛顿传导到首尔。进一步说，朝核的挑战已不在战术层面，而集中到外交和战略层面。要对冲这些压力，韩国除了把“均衡外交”落到实处，别无选择。

    确保朝鲜半岛不战、不乱是中韩共同的底线和利益所在。反观美朝之间的对抗，随着其火药味变得越来越浓，很可能让中韩两国卷入一场不可控的危机。因此，中韩外交合作的重要性和紧迫性，已经远远超越了“萨德”系统给韩国带来的一点点心理安慰。

    另一方面，美韩同盟无助于提升韩国的安全感，而是压缩了韩国的外交选择。一个日渐紧密的美韩同盟，如何使韩国能够否决美国动武的决定？当今事态指向一个韩国不愿面对却不得不面对的问题：美韩同盟无法在朝核危机中提供安全保障，还是要靠韩国“自助”。

    中韩不和，难以让半岛无核化的共识得到战略和外交上的支撑。相反，机会主义的考量使美韩同盟强化，实际上压缩了政策灵活性，回归到阵营对垒的冷战逻辑之中。

    以笔者之见，实现半岛和平的出路仍然在于当事各方构建起多重三角关系。三角关系，简单来说，就是三方中任何两方都不是同盟关系，任何两方都有彼此关注的焦点议题；三角关系必然是灵活的，也因其灵活性而有了稳定性。

    从1992年中韩建交到2014年中国国家主席习近平访问韩国，中韩关系的发展对东北亚各国产生了非常大的影响，其中也包括朝鲜。从这个意义上讲，中朝韩三角关系在那个时候就形成了，只是因为韩国部署“萨德”，这一三角关系才被美韩同盟及美日韩同盟的喧嚣掩盖。

    即便如此，所有人都不能不意识到，只有当朝鲜处于中朝韩三角关系的网络之中，才可能收紧“半岛无核化”的约束，同时，这种关系也是对朝鲜的一种安全承诺。同理，若韩国能推动美日韩三角关系而非三边同盟，它才能真正成为“桥梁国家”，“均衡外交”才会有更多建树。

    ▋作者是吉林大学公共外交学院副教授。

    (本版言论不代表本报观点，仅供参考。）