特朗普与共和党，谁背叛了谁？

    “非典型总统”特朗普联手民主党温和派化解债务上限危机，某种程度上是他对共和党建制派的报复。对美国而言，这种超越党派藩篱的做法值得肯定，为深化改革提供了思路。

    在美国，债务上限问题永远是两党斗争的焦点。奥巴马时期，驴象双方就此没能达成妥协，直接导致政府关门。如今，特朗普面临相同的挑战。令人意外的是，这名共和党总统在最后时刻与民主党在国会的领袖达成了妥协，并成功地将债务上限与飓风救灾款项捆绑。

    进入表决程序后，让人大跌眼镜的一幕出现了：众议院的90张反对票竟然全部来自共和党！有人开玩笑说，一个“特朗普民主党”呼之欲出。共和党内的建制派，尤其是参众两院多数党领袖麦康奈尔和保罗·瑞恩，俨然成为白宫的矛头所向。

    特朗普与共和党，谁背叛了谁？双方各执一词。一片唇枪舌剑中，原白宫首席战略师班农，又一次站到了掩护特朗普的第一线。辞职之后第一次参加电视访谈节目，班农就猛烈炮轰共和党建制派，说“这些人让2016年的大选几乎变成了废物，一个公开的秘密是，国会山的共和党议员根本不支持特朗普的政策”。类似的话，特朗普也说过。

    我们不能忘记，特朗普本来就是个“非典型总统”，从一开始就与共和党建制派不对付。

    在债务上限、税收改革、医保新政等议题上，特朗普与共和党建制派之间的鸿沟甚至比驴象两党之间的更深。这次特朗普与民主党温和派达成合作，让共和党内的裂痕暴露在光天化日之下。债务法案最终获得通过，说明特朗普是个不错的交易者，能在两党的温和派之间架设桥梁，没有让党派之争卡死国家机器的运转，也算善事一桩。

    超越了党派的藩篱，特朗普获得了更多自由。你可以说特朗普背叛了共和党，但他从不是真正意义上的共和党人，又何谈背叛？

    我们同样可以说，共和党并没有真正接纳特朗普，否则，它为什么在后者关切的重大问题，比如在美墨边境修墙的事情上推三阻四？更具戏剧性的是，共和党议员一直放话说要干掉奥巴马医保，但7年过去了，还是未能实现。特朗普忍不住在推特网上“羞辱”了一下他们：“共和党人，非常抱歉，我一直听说诸位要取代或者取消医保法案，但它一直没有发生。”更奇怪的是，特朗普一上任就想废掉奥巴马医保，却在共和党议员阻挠下两度搁浅。

    于是，特朗普索性耍了下手腕，把共和党建制派晾在一边。其实，即便90位共和党议员反对，债务法案最终还是通过了。从结果上说，特朗普的做法是可行的。这位没有党派意识的总统可能打破过去数年的党派恶斗与政治僵局，团结温和派，改变美国政治环境。

    美国若不能实现财税体制改革，债务上限就会不断被突破。债务上限问题的要害，在于国会才有举债的权力，政府是财政开支的执行者。如果两党缺少共识，尤其是总统所在的政党未能获得国会多数席位，府院之争及党派之争就会叠加在一起，造成政治僵局。

    共和党向来主张小政府，减少开支，减少税收，控制债务上限；民主党则相反。特朗普也认为要减税，但他想花钱的地方太多，不仅要扩军、修墙，还要大搞基建，除了举债，实在没什么来钱的渠道。按照美媒的分析，特朗普最希望废除关于债务上限的法律，从而一劳永逸地结束两党在这个问题上的缠斗。当然，这个想法有点“疯狂”，因为举债无度本来就是对美元的潜在威胁，如果搞得过火，一定会破坏美元的信用，动摇美国霸权的基础。

    对特朗普来说，这次债务上限问题提供了一种思路。今后如果能以类似方式促成两党的合作，他就可以实施更多改革。不过，这种做法同样可能将他置于险地，最大的挑战在于：如果“通俄门”继续发酵，还有多少人乐意保护这个“非典型总统”？到了那个时候，美国的行政和立法两大权力分支，才会真正面临“谁背叛谁”的问题。

    作者是吉林大学公共外交学院副教授