“松绑”远程导弹，美韩虚张声势？

    特朗普政府承诺放宽对韩国远程火力的限制，只是对前任政策取向的延续。因此，这一动作更多地被解读为华盛顿的政治姿态，对朝鲜半岛军事力量对比的影响十分有限。

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    9月5日，美国总统特朗普通过推特网表示，韩国可以从美国购买更加高精尖的武器。这一表态被解读为美方对盟国的安全承诺的一部分，也是华盛顿对朝鲜核武器和远程导弹计划的最新回应。韩国总统府青瓦台对此予以认可，称韩美军事技术合作将达到更高水平。

    特朗普区区百字的推文给外界留下了想象空间。一部分人将其解读为“重大信号”，可能改变朝鲜半岛及至整个东北亚地区的军力平衡。但美国主流媒体普遍认为，白宫早已做好为对韩军售“松绑”的准备，特朗普此番“送人情”不过是顺水推舟。比军售更重要的是，美国将允许韩国自行研发威力更强的远程武器。准确地说，这两项措施并非特朗普首创，而是延续了奥巴马时代以来的政策导向，即逐步放宽对韩国常规武器射程和弹头威力的限制。

    从这个意义上说，特朗普的承诺更多地是一种姿态，意在给韩国政府一个向国民交代的由头。位于华盛顿的智库“美国国际政策研究中心”武器与安全计划负责人威廉·哈腾在接受美国“每日野兽”网站采访时表示：“很难说这比一般的恫吓厉害多少。”

    对韩国来说，无论是外购还是自行开发，获得威力更大的非核武器不存在技术上的障碍，首尔当局唯一在意的是美方的态度。来自美国国务院的消息称，9月3日，特朗普与韩国总统文在寅通电话时强调，“原则上”同意韩方就解除对其导弹威力限制的提议。

    美联社指出，5年前，奥巴马政府也做出过类似表态，称美国不反对解除“导弹及其技术控制制度”（MTCR）对韩国远程打击能力的约束。1987年，为减缓可用于携带战术核武器的弹道导弹技术的扩散，包括美国在内的部分国家建立了这一机制。韩国于2001年加入后，承诺不再部署射程超过300公里、弹头重量超过500公斤的非核导弹。目前，韩国拥有两种此类武器，一种是美国制造的MGM-140战术导弹，另一种是自主研发的“玄武”导弹。

    MTCR并没有给韩国套上“紧箍咒”，也就是说不会严重地削弱韩国针对朝鲜的既定军事策略。韩国方面多年来一直渲染朝鲜远程火力对首尔地区的威胁，但这种威胁其实是双向的。韩国《朝鲜日报》曾披露，一旦战事爆发，韩国军队计划在第一时间使用MGM-140和“玄武”导弹对平壤实施“火力突袭”，目标包括朝鲜军政首脑。一位韩国陆军的匿名官员宣称：“一旦韩国遭受袭击，北方（朝鲜）的高级领导人会成为我方的报复对象。”

    考虑到平壤和首尔之间的距离只有约200公里，韩方仅靠老式导弹也能达到上述作战目标。有迹象显示，2012年以来，韩方已在着手更新“玄武”系列导弹，其最大射程可达800～1000公里，足以对朝鲜北部的重要设施构成威胁。不仅如此，这些新型导弹的载重量也突破了500公斤的限制；当然，对当下的韩国来说，加大弹头不比增加射程迫切。

    美国军事专家大卫·阿克斯认为，韩国远程导弹的“进化方向”符合世界潮流。近年来，美军也在努力延长MGM-140导弹的射程——基础型号只有128公里，而最新版本已经达到500公里。作为对比，这款导弹起初配备的是225公斤重的弹头，但最新型号的弹头反倒缩小了，就是为了给燃料省下更多空间。至于威力减弱的缺陷，可以通过提高命中精度弥补。

    “每日野兽”称，特朗普延续前任的政策，允许韩国购买或研制威力更大的导弹，对首尔方面的帮助局限于战术层面，原因在于，后者只能用常规武器向拥有核力量的朝鲜发动反击。显然，此举不可能从根本上改变朝鲜半岛的武力平衡，更无法产生更强大的威慑。