美国“军改”迈出关键一步

    随着网络司令部独立，美国“军改”迈出了关键一步。与“合署办公”多年的国家安全局分家，意味着美军网络战部队获得更多自由，在虚拟空间中的攻击性大增。

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    今年8月，美国总统特朗普宣布，美军网络司令部获得独立地位，此举旨在提升美军网络行动能力和国防水平。升格后的美军网络司令部成为美军第10个联合作战司令部，与中央司令部、特种作战司令部和战略司令部等平起平坐。

    更重要的是，这次改革意味着网络司令部和美国国家安全局“分家”，过去7年来由一名官员统管“世界最大间谍机构”和“美军网络战大脑”的领导体制宣告终结。

    改革曾受制于“府院之争”

    网络司令部能否独立，曾被认为是美国新一轮军队改革的最大看点和头号难题。据美国《国会山报》网站报道，拆分网络司令部和国家安全局的行动从奥巴马执政时的2013年就已开始，但因高层分歧步履维艰。两部门时任主管基思·亚历山大认为，分开这两个机构只能给日常工作带来麻烦，并会在二者之间制造争执，不利于协同作战。

    2014年，迈克尔·罗杰斯接管网络司令部和国家安全局后，立场有所软化，但他同样主张，两个机构的分拆需要在正确的时间，通过正确的程序推进。时任美国防长阿什顿·卡特则力主尽快将两个机构拆分。为此，五角大楼除了积极游说国会，还与时任国家情报总监詹姆斯·克拉珀联手，敦促奥巴马在任期结束前完成机构改革。

    卡特等人的努力受阻于“府院之争”。立法部门继续“打太极”，要求国防部证明，网络司令部和国家安全局的职能不会互相产生负面影响。

    此后，卡特和克拉珀转而请求奥巴马罢免罗杰斯，理由是后者在打击“伊斯兰国”的行动中表现不力，要求挑选一名文职官员作为其继任者，但白宫决定将包袱甩给下届政府。

    僵局一直持续到特朗普上台。共和党一统立法和行政部门后，原本阻碍机构改革的主要矛盾被扫除，网络司令部得以独立，迈克尔·罗杰斯也暂时保住了乌纱帽。

    美军网络战能力再上台阶

    美军网络司令部和国家安全局长年“合署办公”，但二者的交集并不多。国家安全局主要负责收集情报，需要到国外从事间谍活动，游走于法律边缘，还要躲避外国情报机构的目光。而网络司令部属于作战部队，活跃于虚拟空间，使用各种软硬件为武器，保卫国家安全、抵御网络入侵。可见，二者的职能截然不同，这决定了管理方式的差异。

    此次改革完成，国家安全局和网络司令部分家后，都将获得更大的行动自由。特别是升格后的网络司令部，它不再隶属于战略司令部，有权直接协调指挥网络战部队、组织训练、执行网络攻防任务，还将被赋予资源分配、人员培训、作战规划等广泛的权力。该司令部计划于2018年完成133支网络战部队的组建，配备6200名专业人员。

    据路透社报道，独立后的网络司令部将保护对象全面拓展至美国的军用、商用和民用网络，其执行攻击性任务的能力显著提升，可以更精确、快速地打击网络恐怖主义，挫败试图攻击美国金融、电力和医疗等系统的黑客组织。未来，美军还将推行“网络版核威慑战略”，与俄罗斯等网络大国形成“确保相互摧毁”的关系，维持网络空间的战略平衡。

    现任主官面临仕途危机？

    美军网络司令部前景看好，其掌门人迈克尔·罗杰斯何去何从？据美国《纽约时报》报道，身为现役海军上将，罗杰斯熟悉互联网，在情报领域也颇有经验；他从1986年开始从事密码工作，2003年美军入侵伊拉克期间曾策划实施网络攻击。2007年之后，他先后担任美军太平洋司令部、参谋长联席会议情报主管、美国海军网络司令部司令等职务。

    改革措施全面落实前，罗杰斯可能继续履行双重领导职责。不过，总统特朗普还有其他选择，现在美军参联会任职的陆军中将威廉·梅维尔，被视为网络司令部下任司令的热门候选对象。梅维尔并非精通网络战的技术派官员，但他谙熟中东局势，和国防部长马蒂斯、参联会主席邓福德有十分相似的履历，因此受到军界大佬赏识。

    美国国防部网站提供的资料显示，梅维尔1982年毕业于西点军校步兵指挥专业，曾在第3步兵师、第82空降师等王牌部队长期服役，并在美国驻欧洲司令部、国际维和部队任职。担任美国陆军第173空降战斗旅旅长期间，他参与了伊拉克战争。在阿富汗，他还指挥过美国陆军第1步兵师，对基地组织和塔利班武装进行打击。眼下，梅维尔辅助参联会主席邓福德工作，并为总统和国防部长提供咨询，这将为他接掌网络司令部带来更多胜算。

    《国会山报》援引美国国会内部人士的说法称，网络司令部现任主官罗杰斯正面临最坏的情况：如果政府希望带来更多新鲜血液，那么他不仅无法留在网络司令部，国家安全局局长也会由另外的文职官员担任。言外之意是：他的仕途前景不容乐观。