亚马孙雨林解禁商业采矿
本报特约撰稿 袁野
青年参考
（
2017年09月13日
07
版）
巴西政府与环保人士和司法部门的对峙还在持续，但随着商业采矿活动逐步解禁，亚马孙雨林的心脏地带终将不再平静。
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政界贪腐造成的阴云未见消散，一场事关“地球之肺”亚马孙雨林存亡的争议，又撕扯着巴西人的神经。风波缘起于8月底，巴西总统特梅尔以一道总统令废除了“伦卡”（Renca，即“铜及伴生物国家保护区”）保护区，放开对在亚马孙雨林核心地带进行矿产开发的限制。当局这一被指“蓄谋已久”的决定，不出意料地遭到各界强烈阻击。
社会名流“呛声”政府
当下，巴西各界围绕采矿权的斗争，已发展为该国司法和行政部门的对立。据英国《卫报》报道， 8月30日，巴西联邦法院发出中止令，暂时叫停了特梅尔的行政命令。法官罗纳尔多·斯潘亚洛明确表示，行政系统已经越权，只有国会能决定保护区的存废。
此前，特梅尔的决定引发环保人士、社会名流及主流媒体的广泛关注和批评。人们认为此举将给“地球之肺”带来灾难性的破坏，对当地原住民的生存构成严重威胁。
世界自然基金会专门就此发布报告称，在保护区采矿将导致“人口爆炸，森林砍伐，水资源破坏，生物多样性丧失和土地冲突的形成”，淘金热还会给当地原住民“造成不可逆转的伤害”。有评论称，特梅尔此举无异于将电影《阿凡达》中的情节搬到现实中。
巴西社会名流中不乏公开抵制者。巴西名模吉赛尔·邦辰在推特网上写道：“耻辱！他们正在拍卖我们的亚马孙！我们不能为了私利而摧毁保护区。”巴反对党参议员兰德罗夫·罗德里格斯宣称，政府此举“是过去50年来亚马孙雨林遭受的最大浩劫”。
越来越多的民众认同这样一种论调：特梅尔自知连任无望，遂抓紧余下的任期“卖地自肥”。专注于环保的美国媒体mongabay.com认为，他这样做是为了回报竞选时的支持者。
保护是为了开采
“伦卡”保护区已不是头一次被巴西政府盯上。今年6月，后者就提出过类似的动议，在社会舆论抨击下被搁置。
“伦卡”区于1984年由当时的巴西军政府设立，位于阿玛帕（Amapa）和巴拉（Para）两州间的亚马孙丛林深处，涵盖州立公园、生态保护区和原住民领地等9个区块，面积4.6万平方公里，蕴藏着丰富的黄金、铜、铁、钽、镍和锰矿资源。
值得注意的是，设立保护区的初衷并非保护环境，而是为了在适当的时候进行开采，并限制民间淘金活动，确保国家独享研究、探勘和取得矿产的权利。特梅尔政府的新法令将使占保护区面积30%的区域对商业采矿活动开放，这一比例今后还可能扩大。
采矿业是巴西的支柱产业。巴西矿业和能源部数据显示，2013年，亚马孙雨林地区共开采了1.75亿吨各类矿产，总价值147亿美元。巴西政府一直强调，开放采矿权旨在提振国民经济，特别是吸引外资。目前，巴西国内外有超过20家企业有意开发“伦卡”区，美国、加拿大、澳大利亚和非洲的投资者都对其虎视眈眈。
要环保还是拼经济？
相比于6月的那次“火力侦察”，特梅尔政府此番下令废除“伦卡”区的准备更充分，行动更坚决。在8月28日的新闻发布会上，巴西矿业和能源部长费尔南多·科埃洛·菲尔霍宣称，政府拟出台一项新法案，厘清有关保护区的废除方式。他的言外之意是，就取消亚马孙雨林的矿业保护状态而言，政府这次不打算打退堂鼓。
一同出席发布会的巴环境部长小若泽·萨尔内辩解说，国内外的批评大多是出于误会，因为事实与外界想象的相反，新法令只允许在原保护区的一部分进行勘探，其余部分仍在政府监督下继续受到保护。
与之呼应，8月30日巴联邦法院表明立场后，特梅尔又在总统令中加了一段关于保护区与原住民领地的澄清。这一系列政府公关行为未能消除公众的担忧。绿色和平组织在巴西的一位官员表示，法院只能暂时拖住行政部门的脚步，“法官的决定随时可能被推翻”。
据美联社报道，火上浇油的是，法院下达终止令后，部分处于争议中的雨林保护区遭人纵火。9月8日，委内瑞拉媒体Telesur报道称，非法采矿者在巴西西部杀害了20余名原住民，检方已就此展开调查。这无疑将给特梅尔政府带来更多压力。
尽管如此，分析人士普遍认为，巴西政府推进采矿的决心难以逆转。该国经济在经历连续两年的严重衰退后刚刚出现复苏迹象，加强矿产出口被视为重要抓手；特梅尔本人的右翼保守立场也是不容忽视的因素，他此前出台的一系列经济刺激计划，包括加快国企私有化等均是这一思路的体现。这位总统同大企业的关系也较为暧昧。
巴国内也存在支持政府的声音。地质学家奥尼尔多·马里尼对英国广播公司表示，有些人对废除“伦卡”的反应是“歇斯底里”和“幼稚”的，“伦卡不是亚当和夏娃的伊甸园，而是一个没有法律、没有先进的矿产勘探、没有税收的暴力采矿地区”。在他看来，以合法采矿取而代之有利于环境保护。巴西矿产研究协会顾问委员会表示：“在一个有1300万失业人口的国家，没理由阻止诸如采矿等造成最小损失、带来最高价值的活动。”
巴西政府与环保人士和司法部门的对峙还在持续，但随着商业采矿活动逐步解禁，亚马孙雨林的心脏地带终将不再平静。
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政界贪腐造成的阴云未见消散，一场事关“地球之肺”亚马孙雨林存亡的争议，又撕扯着巴西人的神经。风波缘起于8月底，巴西总统特梅尔以一道总统令废除了“伦卡”（Renca，即“铜及伴生物国家保护区”）保护区，放开对在亚马孙雨林核心地带进行矿产开发的限制。当局这一被指“蓄谋已久”的决定，不出意料地遭到各界强烈阻击。
社会名流“呛声”政府
当下，巴西各界围绕采矿权的斗争，已发展为该国司法和行政部门的对立。据英国《卫报》报道， 8月30日，巴西联邦法院发出中止令，暂时叫停了特梅尔的行政命令。法官罗纳尔多·斯潘亚洛明确表示，行政系统已经越权，只有国会能决定保护区的存废。
此前，特梅尔的决定引发环保人士、社会名流及主流媒体的广泛关注和批评。人们认为此举将给“地球之肺”带来灾难性的破坏，对当地原住民的生存构成严重威胁。
世界自然基金会专门就此发布报告称，在保护区采矿将导致“人口爆炸，森林砍伐，水资源破坏，生物多样性丧失和土地冲突的形成”，淘金热还会给当地原住民“造成不可逆转的伤害”。有评论称，特梅尔此举无异于将电影《阿凡达》中的情节搬到现实中。
巴西社会名流中不乏公开抵制者。巴西名模吉赛尔·邦辰在推特网上写道：“耻辱！他们正在拍卖我们的亚马孙！我们不能为了私利而摧毁保护区。”巴反对党参议员兰德罗夫·罗德里格斯宣称，政府此举“是过去50年来亚马孙雨林遭受的最大浩劫”。
越来越多的民众认同这样一种论调：特梅尔自知连任无望，遂抓紧余下的任期“卖地自肥”。专注于环保的美国媒体mongabay.com认为，他这样做是为了回报竞选时的支持者。
保护是为了开采
“伦卡”保护区已不是头一次被巴西政府盯上。今年6月，后者就提出过类似的动议，在社会舆论抨击下被搁置。
“伦卡”区于1984年由当时的巴西军政府设立，位于阿玛帕（Amapa）和巴拉（Para）两州间的亚马孙丛林深处，涵盖州立公园、生态保护区和原住民领地等9个区块，面积4.6万平方公里，蕴藏着丰富的黄金、铜、铁、钽、镍和锰矿资源。
值得注意的是，设立保护区的初衷并非保护环境，而是为了在适当的时候进行开采，并限制民间淘金活动，确保国家独享研究、探勘和取得矿产的权利。特梅尔政府的新法令将使占保护区面积30%的区域对商业采矿活动开放，这一比例今后还可能扩大。
采矿业是巴西的支柱产业。巴西矿业和能源部数据显示，2013年，亚马孙雨林地区共开采了1.75亿吨各类矿产，总价值147亿美元。巴西政府一直强调，开放采矿权旨在提振国民经济，特别是吸引外资。目前，巴西国内外有超过20家企业有意开发“伦卡”区，美国、加拿大、澳大利亚和非洲的投资者都对其虎视眈眈。
要环保还是拼经济？
相比于6月的那次“火力侦察”，特梅尔政府此番下令废除“伦卡”区的准备更充分，行动更坚决。在8月28日的新闻发布会上，巴西矿业和能源部长费尔南多·科埃洛·菲尔霍宣称，政府拟出台一项新法案，厘清有关保护区的废除方式。他的言外之意是，就取消亚马孙雨林的矿业保护状态而言，政府这次不打算打退堂鼓。
一同出席发布会的巴环境部长小若泽·萨尔内辩解说，国内外的批评大多是出于误会，因为事实与外界想象的相反，新法令只允许在原保护区的一部分进行勘探，其余部分仍在政府监督下继续受到保护。
与之呼应，8月30日巴联邦法院表明立场后，特梅尔又在总统令中加了一段关于保护区与原住民领地的澄清。这一系列政府公关行为未能消除公众的担忧。绿色和平组织在巴西的一位官员表示，法院只能暂时拖住行政部门的脚步，“法官的决定随时可能被推翻”。
据美联社报道，火上浇油的是，法院下达终止令后，部分处于争议中的雨林保护区遭人纵火。9月8日，委内瑞拉媒体Telesur报道称，非法采矿者在巴西西部杀害了20余名原住民，检方已就此展开调查。这无疑将给特梅尔政府带来更多压力。
尽管如此，分析人士普遍认为，巴西政府推进采矿的决心难以逆转。该国经济在经历连续两年的严重衰退后刚刚出现复苏迹象，加强矿产出口被视为重要抓手；特梅尔本人的右翼保守立场也是不容忽视的因素，他此前出台的一系列经济刺激计划，包括加快国企私有化等均是这一思路的体现。这位总统同大企业的关系也较为暧昧。
巴国内也存在支持政府的声音。地质学家奥尼尔多·马里尼对英国广播公司表示，有些人对废除“伦卡”的反应是“歇斯底里”和“幼稚”的，“伦卡不是亚当和夏娃的伊甸园，而是一个没有法律、没有先进的矿产勘探、没有税收的暴力采矿地区”。在他看来，以合法采矿取而代之有利于环境保护。巴西矿产研究协会顾问委员会表示：“在一个有1300万失业人口的国家，没理由阻止诸如采矿等造成最小损失、带来最高价值的活动。”
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