特朗普时代,中东不会更和平
作者 袁野
青年参考
(
2017年05月24日
02
版)
特朗普出访中东的一大任务,就是恢复美国对传统盟友的信用。然而,华盛顿又一次积极介入中东局势,并不意味着给当地带来更多和平;无论是对沙特的巨额军售、对叙利亚战局的积极介入还是对伊朗重拾强硬立场,都会在地区各国之间埋下更多冲突的火种。
-----------------------------------------------------
常言道,对外政策是感到疲倦的政治家的业余消遣。对腹背受敌、后院起火的特朗普来说,他当前恐怕没有太多雅兴,上任以来的首次出访更像是为了逃避来自国内舆论的炮火。当然,就算他在国内一切称心如意,中东目前的状况也不会让他的心情轻松到哪里去。
仅仅10余年前,美国在中东的优势无与伦比,全盛时期的英法殖民帝国也很难与之比肩。以色列、沙特阿拉伯、埃及、土耳其,乃至萨达姆政权垮台的伊拉克……美国的联盟体系几乎囊括了除伊朗之外的所有地区大国,看上去足以应付区域内外的各种挑战。
更重要的是,这些盟友之间猜忌颇深,甚至不乏世仇,很难通过合作增强与美国博弈的能力,美国不需自己动手即可达到分而治之的效果。伊朗这个“公敌”的存在,则使美国拥有了维系盟友忠诚的绝佳发力点,尤其是对沙特和以色列这两个战略合作伙伴而言。
然而,情况在民主党执政的8年间逐渐改变。奥巴马力排众议与伊朗和解,同时与以色列和沙特交恶,以至于被两国领导人冷眼相待;在叙利亚则踌躇不前,任由国家信用被透支。批评者认为,奥巴马太过重视“政治遗产”,结果给继任者留下了更大的烂摊子。
由此,特朗普借本次出访中东“拨乱反正”实在不足为怪。他此行的着眼点之一,就是设法恢复美国对传统盟友的信用:要完成这项任务,商人出身的他显然比前任更“现实主义”。毕竟,国家的信用不是靠领导人的友谊、对“人权状况”的夸奖及联合国大会上的演讲维系的,而是有赖于基于现实利益的合纵连横,以及国家力量的有效展示。
上千亿美元的军售清单,仍是特朗普中东政策的前奏。恢复对伊朗的封锁和打压是本届美国政府的必走之棋,军援库尔德人也不过是插曲,美国海军陆战队的战车已经在叙利亚驰骋……这才更像世人熟悉的美国。在生意场和选战中,特朗普已经证明自己拥有超出常人的嗅觉;现在,在更少受到国内政治形势牵制的外交舞台上,他急着拿出实打实的政绩。
特朗普也许不会有系统、明确、严密的中东战略,无法满足知识分子的完美主义情结;他所要做的也许就是放开束缚,任这个地区的棋手们自行其是。对力所不及的帝国(英国是由于自身的衰落,美国更偏向主动收缩)而言,让地区各国之间维持势力均衡、自己充当唯一的“仲裁者”,始终是性价比最高的选择。古罗马在埃及的经营、英国对离岸平衡的坚持,皆出自此种逻辑。奥巴马时代的中东事实上已经陷入这一局面,他的失误在于抛下了仲裁者的权杖;现在,特朗普希望传递这样一个信息:作为地区局势的最大玩家,“美国回来了”。
基于上述政策取向,“美利坚治下的和平”或将渐行渐远。中东将加速进入亚稳定结构——更多的短期博弈,更多的勾心斗角,更多的局部冲突。沙特、以色列都会满意,因为他们获得了行动自由;特朗普也将很高兴,因为这给予他更多空间可供讨价还价,更多蛋糕可供讨好国内利益集团。中东对他而言,更像充满诱惑的牌堆,随时可以摸出自己中意的牌。
特朗普此番出访恰逢伊朗大选。伊朗民众又一次选择了温和派的鲁哈尼,多少证明他们依然翘首期盼,希望美国信守奥巴马时代的承诺。可惜,就特朗普的言行看,确保地区和平并非华盛顿的首要目标;至少,伊朗民众期盼的“和平”,将有很大几率止于一厢情愿。
未来几年,无论特朗普时代的中东局势向何处去,有一点都是确定无疑的,那就是美国将不会再试图同每个国家修好。任何帝国都需要敌人,短暂“离席”的美国,正重返历史轨迹。
▋作者是中国人民大学政治学博士研究生。
特朗普出访中东的一大任务,就是恢复美国对传统盟友的信用。然而,华盛顿又一次积极介入中东局势,并不意味着给当地带来更多和平;无论是对沙特的巨额军售、对叙利亚战局的积极介入还是对伊朗重拾强硬立场,都会在地区各国之间埋下更多冲突的火种。
-----------------------------------------------------
常言道,对外政策是感到疲倦的政治家的业余消遣。对腹背受敌、后院起火的特朗普来说,他当前恐怕没有太多雅兴,上任以来的首次出访更像是为了逃避来自国内舆论的炮火。当然,就算他在国内一切称心如意,中东目前的状况也不会让他的心情轻松到哪里去。
仅仅10余年前,美国在中东的优势无与伦比,全盛时期的英法殖民帝国也很难与之比肩。以色列、沙特阿拉伯、埃及、土耳其,乃至萨达姆政权垮台的伊拉克……美国的联盟体系几乎囊括了除伊朗之外的所有地区大国,看上去足以应付区域内外的各种挑战。
更重要的是,这些盟友之间猜忌颇深,甚至不乏世仇,很难通过合作增强与美国博弈的能力,美国不需自己动手即可达到分而治之的效果。伊朗这个“公敌”的存在,则使美国拥有了维系盟友忠诚的绝佳发力点,尤其是对沙特和以色列这两个战略合作伙伴而言。
然而,情况在民主党执政的8年间逐渐改变。奥巴马力排众议与伊朗和解,同时与以色列和沙特交恶,以至于被两国领导人冷眼相待;在叙利亚则踌躇不前,任由国家信用被透支。批评者认为,奥巴马太过重视“政治遗产”,结果给继任者留下了更大的烂摊子。
由此,特朗普借本次出访中东“拨乱反正”实在不足为怪。他此行的着眼点之一,就是设法恢复美国对传统盟友的信用:要完成这项任务,商人出身的他显然比前任更“现实主义”。毕竟,国家的信用不是靠领导人的友谊、对“人权状况”的夸奖及联合国大会上的演讲维系的,而是有赖于基于现实利益的合纵连横,以及国家力量的有效展示。
上千亿美元的军售清单,仍是特朗普中东政策的前奏。恢复对伊朗的封锁和打压是本届美国政府的必走之棋,军援库尔德人也不过是插曲,美国海军陆战队的战车已经在叙利亚驰骋……这才更像世人熟悉的美国。在生意场和选战中,特朗普已经证明自己拥有超出常人的嗅觉;现在,在更少受到国内政治形势牵制的外交舞台上,他急着拿出实打实的政绩。
特朗普也许不会有系统、明确、严密的中东战略,无法满足知识分子的完美主义情结;他所要做的也许就是放开束缚,任这个地区的棋手们自行其是。对力所不及的帝国(英国是由于自身的衰落,美国更偏向主动收缩)而言,让地区各国之间维持势力均衡、自己充当唯一的“仲裁者”,始终是性价比最高的选择。古罗马在埃及的经营、英国对离岸平衡的坚持,皆出自此种逻辑。奥巴马时代的中东事实上已经陷入这一局面,他的失误在于抛下了仲裁者的权杖;现在,特朗普希望传递这样一个信息:作为地区局势的最大玩家,“美国回来了”。
基于上述政策取向,“美利坚治下的和平”或将渐行渐远。中东将加速进入亚稳定结构——更多的短期博弈,更多的勾心斗角,更多的局部冲突。沙特、以色列都会满意,因为他们获得了行动自由;特朗普也将很高兴,因为这给予他更多空间可供讨价还价,更多蛋糕可供讨好国内利益集团。中东对他而言,更像充满诱惑的牌堆,随时可以摸出自己中意的牌。
特朗普此番出访恰逢伊朗大选。伊朗民众又一次选择了温和派的鲁哈尼,多少证明他们依然翘首期盼,希望美国信守奥巴马时代的承诺。可惜,就特朗普的言行看,确保地区和平并非华盛顿的首要目标;至少,伊朗民众期盼的“和平”,将有很大几率止于一厢情愿。
未来几年,无论特朗普时代的中东局势向何处去,有一点都是确定无疑的,那就是美国将不会再试图同每个国家修好。任何帝国都需要敌人,短暂“离席”的美国,正重返历史轨迹。
▋作者是中国人民大学政治学博士研究生。