美国曾密谋对穆斯林实施“集体隔离”

    上世纪80年代末，美国政府曾制定针对穆斯林居民的大规模隔离计划。平等、自由的大旗下竟存在如此密谋，无异于告诉后人：源于恐惧的种族主义从未远去。

    针对移民问题的激进观点令美国共和党总统候选人特朗普异军突起，现在，随着选战进入白热化状态，他继续坚持类似的主张。不久前，特朗普再度声明：“我任职第一天，就会从这个国家驱逐犯罪的非法移民。”他还一如既往地呼吁，必须禁止那些来自“有据可查存在针对美国或美国盟国的恐怖主义历史”的国家的人赴美。

    美国历史上有多次移民潮，这让美国成了不折不扣的“种族熔炉”。移民问题一直是美国政坛的焦点之一。在这片以“平等、自由”为旗帜的土地上，仍然涌动着歧视、隔离的汹涌暗流。

    一封密信揭开惊天布局

    1987年1月26日凌晨，一群联邦探员横穿洛杉矶，闯入一间房屋，给7名男子和1名女子戴上手铐。超过100名来自市、州、联邦政府的执法人员参与了这次突袭。行动结束后，洛杉矶地方检察官宣布：“这座城市正在打一场反恐战争！”

    8名被捕者不知自己为何与恐怖主义扯上关系。事实上，洛杉矶检方没有任何直接证据，只能以“亲巴勒斯坦”、“资助境外共产主义组织”等模糊不清的事由将他们送上法庭。当地法院因这桩案件饱受责难。8名被捕者的律师马克·范德胡克（Marc Van Der Hout）十分纳闷：究竟是什么让这些无辜的人成为风暴的中心？

    若不是一封没有回邮地址的神秘信件，范德胡克可能永远无法解开谜团。那个来历不明的牛皮纸信封中，装着一份疑似政府公文的打印稿，其指出：美国政府正密谋“围捕”来自利比亚、伊朗、叙利亚、黎巴嫩、突尼斯、阿尔及利亚、约旦和摩洛哥的数千名合法居留者，有可能取消他们的公民权，并禁止其他公民参与听证会。

    这份长40页的备忘录让范德胡克惊呆了，最让他感到震撼的是文件末尾的细节——不同规格的帐篷、围栏、简易床和管道，正被源源不断地运送到路易斯安那州的一片边远地区。在那里，美国联邦政府计划建立面积100亩（约66666.67平方米）的特别隔离区。来自中东的外国人——包括那些受绿卡保护的合法居民，将在铁栅栏后接受不设期限的拘禁。

    秘密文件的内容让范德胡克回想起40多年前的一段往事。1941年12月7日，日本轰炸珍珠港后，美国联邦政府强迫12万日裔美国人（超过半数已加入美国国籍）离开家园，到美国西南部的荒原“集中居住”。这段历史被认为是美国历史上最可耻的篇章之一。令他难以想象的是，里根政府居然做出了类似的决定。

    84岁的美国前国会议员诺曼·峰田（Mineta）忘了自己最初是在哪里看到这份绝密文件的，但他依然能清晰地回忆起文件里那些冷冰冰的字眼，以及自己当时的心情。

    1942年，6岁的峰田和家人被赶进了隔离区。当时，全美范围内，2/3的日裔人士遭受歧视性待遇，那些在美国住了几代的家族也无法置身事外。

    “我还记得我们被强制隔离后的情景。我们下了火车后的第一件事，就是领取干草和麦秆，制作床垫。后来我在调查报告里看到，我们手工制作了成千上万的床垫、婴儿床，为的是让营地日后能容纳更多被捕的人。”峰田告诉美国《Politico》杂志网站。身为历史的见证人，他难以相信自己幼年时的经历竟有机会重现。

    “移民局似乎和海豹突击队有更多相似之处”

    解密档案显示，直到1986年6月，里根针对穆斯林的“隔离计划”才获得美国司法部授权，但它早在1985年便已在白宫椭圆形办公室里成形。

    20世纪80年代，国际政治表面的稳定之下，美国率先见证了恐怖主义威胁：17名美国人被黎巴嫩真主党杀害；美国海军陆战队贝鲁特兵营遭遇自杀式炸弹袭击，241名士兵丧生；在科威特、雅典和马德里，更多针对美国人的恐怖袭击甚至没有见诸报端……

    真正让华盛顿紧张的，是1985年6月的一次劫机。当时，两名黎巴嫩真主党成员劫持了圣迭戈联合航空载有147名乘客和机组人员的TWA847航班。历时17天的危机期间，劫机者残忍杀害了美国海军士官斯特斯姆（Robert Dean Stethem），抛尸于停机坪。

    “这是美国第一次切实感受到危险。”FBI调查助理署长巴克·雷维尔（Buck Revell）回忆道。谋杀案让整个国家怒气沸腾。迫于压力，里根于当年7月签署一项安全指令，成立内阁级别的工作组——ABC小组，专门应对“涉恐”议题。这也被认为是美国政治从专注于大国争霸，转向全面针对非典型安全威胁的“反恐大业”的开端。

    正是在这一时期，移民法开始显露作用。对当权者来说，这一法案更像“尚未开发的武器”，在它的作用下，无数疑似恐怖分子将被挡在美国边境线之外。在雷维尔看来，移民局（INS）并非国家安全机构的一部分，但它的成员相信，政府应密切跟踪进入和离开美国的外国人，各部门共享情报，并改进将可疑分子遣送出境的程序。

    ABC小组公布的备忘录《外来恐怖分子和不受欢迎的人：应急计划》，进一步解释了在此背景下移民局的工作内容：“（INS）禁止从与恐怖主义妥协的国家接受移民；通过与政府财政相关的移民法案驱逐非合法移民的外国人；扩大国际恐怖主义的法律定义；呼吁情报共享，以便将非法移民驱逐出境……”

    第一次看到这份文件时，范德胡克和他的顾问兰纳德·维格拉司（Leonard Weinglass）面面相觑。“我们从没想过这样一个常年经费不足、靠克扣签证数量过日子的机构，竟然是对抗恐怖主义的前线。直到那时，我才意识到，与社会保障局相比，移民局似乎和海豹突击队有更多相似之处。”维格拉司说。

    歧视是源自恐惧的幽灵

    为使自己儿时的经历不再重演，诺曼·峰田一直在美国政界奔走呼号。1987年，身为国会议员的他建议，根据《公民自由法案》对20世纪40年代遭受强制措施的日裔美国人予以赔偿。他直言：“我相信这是个至关重要的话题，司法部专案组为此已提出新的议题。种族歧视是我们的耻辱。我相信，这一法案不仅针对过去，还关乎今日与未来。”

    其后，官至美国运输部长的峰田参与了“9·11”恐袭发生后，小布什总统与参众两院负责人的紧急会议。会场内的一幕给他留下了刻骨铭心的记忆——密歇根州众议院民主党党鞭大卫·博诺尔（David Bonior）拉住小布什，忧心忡忡地说：“底特律有大量穆斯林人口，我们担心谣言会对他们的安全不利。”小布什则恳切地告诉他：“你说的绝对正确，我们必须关注所有言论。”说罢伸手指向峰田：“我们不希望1942年的悲剧再次发生。”

    然而，15年后的今天，峰田对美国政府维护种族平等的信心，已不像当初那样坚定。小布什曾期望国民对“复仇之心”保持警惕，但从现在的情况来看，这种警惕正在松懈——当下的政治语境中充斥着移民禁令、忠诚度测试、加强监视、驱逐出境等话题，这表明歧视从未消失。事实上，每隔三四十年，种族主义的气息就会再度弥漫开来。这一点，从二战、80年代中期的焦虑到2016年大选的辩论中都能看出端倪。对此，《Politico》杂志网站直言，可以肯定的是，有些人对外来移民的恐惧从未消失。

    毫无疑问，总有人站在“国家安全”的角度为种族歧视辩护。移民局律师威廉·奥登克兰茨（William Odencrantz）曾在新闻发布会上告诉《纽约时报》：“（对移民局的行为）我想借用一个美式足球的比喻，我们不在乎如何传球或射门，我们只想得分。”

    《Politico》称，这的确是令人惊叹的坦白。而且必须承认，类似论调的支持者不在少数。“据我所知，自由主义者对此报以担忧。”ABC小组前委员沃尔特斯（Walters）说：“但我告诉你，移民问题特别是边境巡逻，总让人不堪重负。”另一位不愿透露姓名的该组织成员表示：“我们必须面对现实，如果有人告诉我要提防境内的那些伊朗人，我该怎么从人群中鉴别出这几千人的群体呢？从他们的姓名字母开始？信不信由你，没有什么是像玫瑰花一样美好的，一切都需要权力和有执行力的法律来维护。”

    回到之前的洛杉矶8人案，在美国公民自由联盟（ACLU）的全力协助下，范德胡克和同事对检方进行了成功反击。他们的观点得到了当地法院的认可；更重要的是，迫于舆论压力，里根政府对穆斯林居民实施大规模隔离的计划，也永远停留在故纸堆里。

    对范德胡克和他的亲朋好友来说，最需要的不仅仅是安慰。“每当我们恐惧的时候，这种模式就会重演。”他告诫道，“对政府来说，驱逐外籍人士似乎比隔离本土人员更简单。他们大言不惭地宣称，‘我们限制了这些人，但保证了你的安全’。问题果真如此简单吗？”