俄罗斯史上最严反恐法案生效之后

    据《俄罗斯报》报道，俄议会正式进入夏季休假期，不久前通过的反恐法案草案成为本届国家杜马的“道别礼”。今年秋天，民众将选出新一届国家杜马。

    新的一揽子反恐法已于7月20日在俄生效，在俄罗斯国内和国际上引发了争议。

    普京签署“反恐修订案”

    “您好，代价高昂的互联网与监狱中的青少年。如果你不坚持做个告密者，将面临牢狱之灾。”美国福布斯新闻网援引俄罗斯反对派议员古德科夫（Dmitry Gudkov）在脸谱网上的留言说。

    古德科夫认为，俄罗斯新通过的反恐法不符合法律程序——国家杜马在5月提出法案，议会上下两院“未经充分辩论”就在6月通过了。据俄新网报道，总统普京7月7日迅速签署了议会通过的一揽子反恐法案，新的修订案已于7月20日生效。

    从此，“不检举”成了犯罪行为。有关包庇犯罪的新条文规定，知道他人“策划、实施”恐怖活动而未向执法部门检举者，应负刑事责任，最高可判处一年以内监禁。

    同时，“国际恐怖主义”被列为新罪名，在俄境外实施或威胁实施恐怖活动，造成俄公民死伤、破坏国家和平及损害俄联邦利益者，将负刑事责任，最高可被判处终身监禁。

    据《莫斯科时报》报道，新法将恐怖犯罪的刑事责任年龄降至14周岁；如果有人在网上发表言论支持恐怖主义，则面临最高7年监禁。

    该修正案最受争议的条款是强制电信企业将用户数据流保留3年，将通话、短信和传输文件记录保留6个月，以及要求电信企业在有需要的情况下向国家安全部门提供密钥，以便后者访问其加密信息。违法企业将面临80～100万卢布（约合人民币8.4万元至10.5万元）的罚款。

    这还不是全部。新法规定，传教士或信徒须先向政府登记的宗教机构取得许可证，才能与他人分享信仰，传教场所仅限于宗教聚会点。

    斯诺登：“这对改善安全毫无作用”

    北美青年文化网站“VICE”称，新反恐法大大增强了克里姆林宫监控数字通信的能力，这激起了隐私和人权倡导者的强烈反弹，一些俄企业和民众也表示了不满。

    人权观察组织俄罗斯办公室的负责人坦尼亚（Tanya Lokshina）认为，这一法案损害了言论自由、信仰自由和隐私权，要求举报犯罪行为的条款值得推敲。

    英国“Church Times”网站称，该法试图打击恐怖分子，但也伤到了普通信徒。俄新教主教谢尔盖（Sergei Ryakhovsky）说：“新法的严厉限制仿佛让俄罗斯一朝回到了过去。每个信徒都有传播自己信仰的权利。”

    美国著名“告密者”爱德华·斯诺登将该法案称为“老大哥法”。“普京签署了一项新的压制性的法律。”他说，“这对改善安全毫无作用。”英国《独立报》指出，这是近来斯诺登对俄罗斯最直接的批评之一。3年前，他曾在俄接受庇护，有人指责他将机密信息作为交换，但斯诺登否认与俄达成过任何协议。

    “这是俄罗斯历史上黑暗的一天。保存（用户通讯记录）6个月不是什么危险行为，而是不切实际。”斯诺登在推特网上写道。

    此前，俄四大电信运营商在一封公开信中向立法部门表达了类似的声音，称执行该法将导致手机通讯价格上涨至少两三倍，给运营商造成2.2万亿卢布（约合人民币2300亿元）的经济损失。他们的呼声受到了俄政府的重视，新法签署后，普京要求政府帮助运营商降低数据存储成本。

    据《华盛顿邮报》报道，普京的新闻秘书佩斯科夫（Dmitry Peskov）在新法签署当天宣布：“政府持续关注该法案的实施情况，将在任何不利的情况下采取相关措施。”

    对于新法的前景，英国《经济学人》杂志指出，法律的通过不意味着一定会被充分执行，政府的“醉翁之意”或许是震慑。正如《Counterpoint》杂志所说，“法律作为一种警告，让人们引以为戒”。事实上，许多人认为该法案瞄准的并非是“伊斯兰国”的恐怖分子，而是让那些可能参与恐怖活动的人三思而后行。