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2015年12月09日 星期三
中青在线

“入篮”成功,人民币国际化站稳脚跟

作者 袁野 《 青年参考 》( 2015年12月09日   02 版)

    选择加入SDR而非另立门户,中国对人民币国际化道路的选择凸显了“不挑战现有秩序”的思路,也为今后在国际金融领域与欧美诸国的博弈与合作埋下了伏笔。

    人民币国际化是中国在国际金融领域既定的战略目标。自2009年试点跨境贸易人民币结算业务以来,人民币国际化进程一直在向前推进,成果斐然。

    过去3年间,人民币先后超越7种支付货币,今年8月更是超越了日元,跃居第四大全球支付货币,仅次于美元、欧元和英镑。跨境贸易人民币结算量和人民币直接投资量均飞速增长,中国同境外货币当局签署的货币互换协议已达32项,总额接近5000亿美元,香港、新加坡、首尔、悉尼、伦敦、法兰克福和巴黎都希望成为人民币离岸中心……

    和现代化一样,货币国际化也有很多条道路。中国会选择哪条?外界一度猜测纷纷。

    作为全球第二大经济体、第一大贸易国,人民币国际化的进程势不可挡。中国完全可以自立门户,建立新型国际金融组织,提供新的世界货币。在“一带一路”战略下,凭借亚投行、丝路基金和金砖银行,中国有能力这样做。事实上,仅中国国家开发银行就向海外投放了1900亿美元贷款,金砖银行的初始资本是500亿美元,丝路基金规模为620亿美元,亚投行则是1000亿美元,而世界银行和亚洲开发银行二者的投资规模合计只有3910亿美元。

    但中国没有自立门户,而是积极寻求加入SDR(特别提款权)的货币篮子。2009年至今,中国按照中美战略对话和国际货币基金组织(IMF)的要求一步步推动改革,维持人民币汇率稳定,经历一波三折的考验方才“入篮”成功,过程之曲折,堪比当年申办奥运会。

    SDR重要吗?单从数字上看很难断言。SDR在全球外汇储备中的份额仅为2.9%,交易量可以忽略不计,在国际金融实际运作中用途有限。基于人民币10.92%的权重,IMF会员国总共将增持人民币资产约300亿美元,相当于2014年中国GDP的0.4%。即使是乐观的人也必须承认:加入SDR不会立刻提升人民币国际化的水平,还会带来义务与风险。

    然而,人民币“入篮”毕竟是中国深思熟虑的结果,其意义无法通过量化表达。史上第一次,人民币触及了世界货币体系和金融权力的核心,提高了中国在全球经济治理中的制度性话语权,即使只有象征意义,依然是中国金融外交的胜利,是中国改革进程的里程碑。这次“金融入世”虽不能让人民币真正“变成黄金”,却切实为人民币镀了金。

    为了让人民币加入SDR,欧盟鼎力运作,活跃程度不亚于中国;美国的态度也从抵制审时度势地转为谨慎支持,人民币“入篮”简直是“众望所归”,让人不禁怀疑起“老牌帝国主义国家”的动机来。要解释这一点,仍须回望中国选择加入SDR这条道路的原因。

    中国领导人今年在公开场合多次表示,中国不存在打破现有秩序的问题。在金融领域,这意味着国际化的人民币将投入现有体系的怀抱,而非另立门户、取而代之。这背后的含义,是中国愿意融入当今的全球金融体系,不盲目挑战西方主导的全球治理体系和全球秩序。中国没有尝试用自己的机构去架空IMF,尽管后者的改革一拖再拖;世界第一大贸易国的支持,将使IMF保住它的权威,也将增加此前被指难堪大用的SDR的代表性和吸引力。

    从这种意义上讲,中国目前采取了“不挑战国际秩序,维护国际秩序”的立场。当然,如果事态未来的发展与中方的愿景相背离,中国可以“推动变革全球治理体制中不公正、不合理的安排……努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益”。那是西方国家不希望看到的、真正具有颠覆性的变革。

    由此,人们可以更深入地理解人民币加入SDR的意义——这是关乎中国对外政策方向的重大抉择,一定程度上证明了“和平崛起”并非虚言。值得玩味的是,美国没有予以反对,暗示着两国在很多议题上的合作空间或许比想象中宽广。

 

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