难民来了，世界怎么办？

    9月14日，欧盟28国内政部长在布鲁塞尔召开特别会议，试图就难民配额制议题达成一致。就在会议召开前夕，联合国难民事务高级专员呼吁欧盟其他成员国效仿德国，接受欧盟委员会提出的难民配额制。然而，多个中欧、东欧国家坚决拒绝。

    英国《每日电讯报》称，移民危机正演变成人道主义灾难，欧洲应表现得更加团结。美国《芝加哥论坛报》指出，欧洲无力承担这场二战以来最大的移民浪潮，各国之间的分歧每一天都在扩大。美国、加拿大、日本、韩国等欧洲以外的发达国家不愿卷入此类麻烦。

    难民潮令欧盟分裂

    9月13日傍晚，身穿荧光背心的德国警察放下交通锥，启动防止难民激增的边境管制仅4分钟后，3名从奥地利徒步跋涉而来的叙利亚年轻人被拦住了。

    “我能看看你的护照吗？”一位联邦警察问道。随后，3个年轻人站在路边，等待对方决定自己的命运。

    “我们花22天横跨了欧洲。”27岁的阿里·哈吉患有哮喘，上气不接下气地告诉英国《卫报》。他对着吸入器吸了一口，开始讲述他们如何逃离被“伊斯兰国”占领的家乡拉卡，徒步穿越塞尔维亚、马其顿和匈牙利，坐火车抵达奥地利，并小心翼翼地把希望寄托在了德国。

    “我们觉得德国是唯一会把我们当人对待的国家。”哈吉告诉《卫报》。

    他们不知道，这个无力承担数量创纪录难民的国家宣布，将重新实施边境管控，严格执行原本已对叙利亚人放松的庇护规定。德奥铁路已停止发车，大量联邦警察在德奥边境高度戒备。他们恰在此时来到德国边境。

    “这一措施的目的是阻止目前涌入德国的难民潮，回到有序的状况。”德国内政部长托马斯告诉美国雅虎新闻网，寻求庇护者必须明白“他们不能选择庇护国”。

    美国“VOX”新闻网称，德国这一决定标志着它对欧洲难民危机的态度有了惊人转变，面临国内政治压力的总理默克尔不愿意也不能单独解决难民危机，德国试图通过这种方式向不忠诚的欧盟伙伴施压。

    然而，14日的欧盟紧急会议似乎没发挥什么作用，中欧、东欧各国的态度仍然令人沮丧。奥地利加强了边境控制，限制难民涌入；捷克在边境部署更多警力；爱沙尼亚只接受基督徒，拒绝穆斯林；波兰人不愿与“穿得比自己还考究的移民”分享资源；匈牙利树起巨大的铁丝网，阻挡并追捕难民，强硬派总理欧尔班还声称难民“没有过上更好生活的权利”。奥地利总理法伊曼告诉德国《明镜》周刊，匈牙利此举就像纳粹的犹太人集中营，“让我想起我们大陆历史上最黑暗的一章”。

    《纽约时报》称，东欧集团的阻力凸显了欧洲的文化和政治分歧。但对德国而言，独自承担巨大的压力显然并不公平。

    9月13日，英国数千民众来到首相卡梅伦居住的唐宁街，“明确大声地说出，这里欢迎难民”的声音响彻街头。英政府承诺在未来5年内接收两万叙难民。丹麦、奥地利、希腊、罗马尼亚、芬兰、法国等国民众也举行了类似的活动，他们在脸谱网上写道：“我们再也不能保持沉默，看着政治家和媒体将这些妇孺老幼视作威胁和负担。”

    美国：“安全永远是第一位的”

    “欧洲当然有能力处理这个问题。”白宫新闻秘书厄内斯特如是评论这场移民危机。但白宫错了。《芝加哥论坛报》称，当欧洲无力承担二战以来最大的移民浪潮时，美国却有能力大大减轻成千上万移民的痛苦。

    9月10日，美国政府宣布在未来一年内至少收容1万名难民。在美联社看来，“这是个可悲、微弱的呼应”。《明镜》谈论美国在危机中的作用时嘲笑道，“一个超级大国正试图隐藏自己”。

    据美国《赫芬顿邮报》报道，一些参议员敦促政府将接受难民数增加到6.5万人。72名众议院民主党人联名写信给总统奥巴马，呼吁下一财年接收10万叙利亚人。康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲指责奥巴马没有尽力，同时建议美国接收5万难民。

    “德国接收了80万难民，美国却只有1500人，这不合理。”他告诉美国福克斯新网网，“想维持大国声誉，我们就必须合力解决人道主义危机。”

    国土安全委员会主席麦克·麦考尔却认为，即使美国只接收1万人，恐怖分子趁虚而入的风险也会大大增加。威斯康辛州共和党参议员罗恩·约翰逊也表示：“我们是富有同情心的国家，但我们必须全面审查每一个人。”

    “美国必须警惕叙难民带来‘额外的危险’。”共和党总统候选人本·卡森告诉美国广播公司（ABC），“我们不能为了让自己在政治上正确，而让民众面临风险。”厄内斯特的观点简洁明了：“我们将进行严格的筛选，安全永远是第一位的。”

    日韩推行狭隘的难民政策

    当德国成为叙利亚难民的灯塔时，向来对难民拒之千里的日本考虑着进一步收紧难民政策，尽管7月联合国难民署曾在书面报告中提出，“希望日本接纳更多叙难民”。

    《今日美国》报称，日韩就像疏远的兄弟姐妹，有他们不愿承认的许多共同点：人口老龄化、出生率低、性别不平等、面临劳动力短缺的风险。日本工商会估计，该国劳动力到2060年将减少42%。韩国经济研究所的报告称，韩国需要1500万移民作为劳动力补充，以维持经济增长。但长期以来，这两国都对外面的世界持谨慎态度。

    日韩都是1951年联合国难民公约的签署国，有义务为难民提供社会服务。然而，它们都跻身收容最少难民的发达国家之列。

    去年，韩国在2900名来自亚洲、非洲、中东地区的申请者中给予了94人难民身份，比2013年的57人高了不少。日本在5000名寻求庇护者中承认11人是难民，2013年的这一数字是6人。相比之下，美国在2014年接收了7万多位难民，远远超过日韩两国的总和。

    首尔和东京强调，它们需要区分真正的难民和非法劳工，并实行严格的移民政策。两国担心，从穷苦、饱经战争蹂躏的国家来的难民会增加社会矛盾。

    联合国人权办公室认为，两国都存在种族主义和仇外心理。据2013年的世界价值观调查，超过1/3的韩国人不愿与其他种族的人为邻。

    日本《外交官》杂志称，以难民政策狭隘著称的日本，是时候向世界敞开大门了。安置难民不仅能提升日本在国际舞台上的人道主义形象，还能防止对其新一轮“支票外交”的批评。