中国“招投标”：由“纸”入“网”，接轨国际
本报记者 张慧
《
青年参考
》（
2015年08月04日
14
版）
7月30日，中国“互联网+”招标采购发展论坛在北京举行。
中国招标投标协会常务副会长任珑在论坛上表示，将互联网引入招标采购行业，最大的意义在于建立跨地区、跨行业、跨平台的信息共享体系，打破滋生贪腐的信息黑箱和孤岛状态，营造真正意义上公开、公平、公正的市场竞争环境。
被国际商业环境“逼出来”的电子平台
作为“一带一路”战略中“面向东南亚的辐射核心”，云南对这一地区的市场、文化和政治环境的理解，格外脚踏实地。
“中国企业在老挝承接了很多项目，也兴办了工业园区。”云南惟诚银通网络有限公司董事长孙翊告诉《青年参考》记者，但因老挝国内根本没有招投标法规，与当地企业合作时经常出现龃龉。这样的经历让他意识到，东南亚诚信和规则的缺乏，给中国企业“走出去”埋下了很多隐患。
“惟诚银通”用3年时间，在中国、澳大利亚、印度、美国、香港等14个国家和地区，建立了兼具电子招投标与多边贸易服务功能的互联网一体化平台，“成为闭环自洽的生态系统”。“随着我们的企业‘出海’，让国际市场了解我们的商业规则是必经之路。”
“民营企业讲求实际，”孙翊对《青年参考》记者说，“电子招投标和国际化招投标不只我们一个国家在做，这是世界课题，只不过在东南亚格外混乱。互信和规则失缺是东南亚的特点。”
虽然这个一体化平台是被现状“逼出来”的，但十分有效。“有些话事先说清楚”，“对我们企业的海外投资安全有一定保障作用，避免了很多不必要的商业纠纷和法律纠纷”。
在国际经验中注入中国特色
电子招投标的优势包括节约成本、打破行业和地域分割、推动价值的创造等，充分发挥市场配置资源的决定性作用；终极目的是打破核心商业环节的黑箱子，增加透明度。而使用电子化信息改革公共采购，已成为国际主流。
鉴于此，本次由中国招投标协会主办的论坛，不但有来自发改委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、国务院国有资产监督管理委员会、国家认证认可监督管理委员会的人员参加，还有世界银行的代表出席并做主旨发言。
欧盟和美国是世界公共采购发达地区，目前已普遍实现政府采购电子化招标，大数据分析也已启动。亚太的日本、韩国、马来西亚、印尼、菲律宾等国，2011年以前也已实现政府采购电子化。但孙翊向《青年参考》记者透露，也有一些“后进生”比如越南，学习中国，刚刚有了招投标法，而老挝尚无招投标规则。
亚洲开发银行、世界银行、联合国已实现采购招标相应环节的电子化。世行中国和蒙古局高级采购专家郭小薇称，世行近年来也在分阶段进行采购电子化的尝试。同时，世行还通过小额赠款、技术支持和贷款，支持成员国的电子化采购。
中国也在进行电子化招投标的尝试。2011年的《招标投标法实施条例》明确表示，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。2013年，国家发改委同国务院7部门印发了《电子招标投标办法》，对系统架构、互联互通、信息共享、交易安全，以及监督管理等做了全面规定。
发改委法规司副处长赵成峰告诉《青年参考》，电子招标是国际趋势，已使用电子招标采购的国家和地区包括欧盟、美国、加拿大和韩国。中国借鉴了国际经验，结合自己的实际，发展了电子招标采购体系。
“国外的电子化招标采购有两个层次，一是政府采购，二是企业采购。国外政府采购的量没有中国那么大。而对中国来说，也有两种情况，一是依法必须招标的，属于强制招标，可以采用电子化；第二种虽不是强制招标，但企业采购按照招标程序走。国际经验有借鉴意义，但还是要结合中国实际。”
用电子化驱散腐败阴影
中国通用咨询投资有限公司是专门从事招投标业务的平台，旗下3家招投标企业都是“国字号”的，其中一家甚至拥有编号“00001”的中国第一块特许招标牌照。
自称公司是“中国30多年招投标历史的见证者”，该公司副总经理彭旻告诉《青年参考》记者，从30年的行业经验来看，电子招投标是时代所需。“招标业是高危行业，容易滋生腐败。采用电子招投标，实现阳光交易、绿色采购，对行业本身也有益处。”
中国招标投标协会常务副秘书长李小林对《青年参考》表示，电子招投标基本原则是公平、公正、公开，但目前的信用体系没完全按此要求建立，信息传播仍是分散、分隔、封闭、单向的，甚至是静态和失真的，这种状态完全不能适应市场一体化的竞争秩序。而互联网开放和融合的特征，天然地支持了招投标的基本原则。
“通用咨询”推出的电子招标网从建设、运行到试点，用了4年时间，如今每年线上运行3000多个招标包，占全部业务量的半数左右。而电子交易平台也给公司带来了更多业务，彭旻告诉记者，今年有个央企本想自己建设电子采购平台，但在参观了通用咨询之后，就将全部的采购业务交给他们。
赵成峰对《青年参考》表示，中国的招投标体系目前存在的问题，一方面是监管，部分地方和部门认识上有不足。“传统的招投标更多是事前和事成的资质资格审批管理，或是项目的监督检查，现在你让它一步迈进电子化动态监管，和原来的监管模式不一样，他们没有驱动意识。”
第二是市场能力，电子招标要基于流程标准化、统一化，“可能我们在制度规范机制上还有不足”。
赵成峰还提到，电子化招标采购面临着互联网安全的问题。“这不像在淘宝上买商品，一次性，很简单。电子招标采购是全流程的，比如有投标人发现文件无法打开，那就会产生一系列质疑……电子招标采购有几亿、几十亿，甚至几百亿的项目，通过你的流程走，安全保障的要求更高。”
在具体实施过程中，招投标电子化也会面临阻碍和困难。彭旻告诉《青年参考》记者，在公司的管理层来看，实施招投标电子化是有共识的，但基层的反馈“有好有坏”。“多数是好的，因为大家认为电子化很方便。不好的评价主要来自地方公司，因为冲击了它们的习惯性思维，所以有些排斥。我们希望通过培训和辅导改善这一情况。”
7月30日，中国“互联网+”招标采购发展论坛在北京举行。
中国招标投标协会常务副会长任珑在论坛上表示，将互联网引入招标采购行业，最大的意义在于建立跨地区、跨行业、跨平台的信息共享体系，打破滋生贪腐的信息黑箱和孤岛状态，营造真正意义上公开、公平、公正的市场竞争环境。
被国际商业环境“逼出来”的电子平台
作为“一带一路”战略中“面向东南亚的辐射核心”，云南对这一地区的市场、文化和政治环境的理解，格外脚踏实地。
“中国企业在老挝承接了很多项目，也兴办了工业园区。”云南惟诚银通网络有限公司董事长孙翊告诉《青年参考》记者，但因老挝国内根本没有招投标法规，与当地企业合作时经常出现龃龉。这样的经历让他意识到，东南亚诚信和规则的缺乏，给中国企业“走出去”埋下了很多隐患。
“惟诚银通”用3年时间，在中国、澳大利亚、印度、美国、香港等14个国家和地区，建立了兼具电子招投标与多边贸易服务功能的互联网一体化平台，“成为闭环自洽的生态系统”。“随着我们的企业‘出海’，让国际市场了解我们的商业规则是必经之路。”
“民营企业讲求实际，”孙翊对《青年参考》记者说，“电子招投标和国际化招投标不只我们一个国家在做，这是世界课题，只不过在东南亚格外混乱。互信和规则失缺是东南亚的特点。”
虽然这个一体化平台是被现状“逼出来”的，但十分有效。“有些话事先说清楚”，“对我们企业的海外投资安全有一定保障作用，避免了很多不必要的商业纠纷和法律纠纷”。
在国际经验中注入中国特色
电子招投标的优势包括节约成本、打破行业和地域分割、推动价值的创造等，充分发挥市场配置资源的决定性作用；终极目的是打破核心商业环节的黑箱子，增加透明度。而使用电子化信息改革公共采购，已成为国际主流。
鉴于此，本次由中国招投标协会主办的论坛，不但有来自发改委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、国务院国有资产监督管理委员会、国家认证认可监督管理委员会的人员参加，还有世界银行的代表出席并做主旨发言。
欧盟和美国是世界公共采购发达地区，目前已普遍实现政府采购电子化招标，大数据分析也已启动。亚太的日本、韩国、马来西亚、印尼、菲律宾等国，2011年以前也已实现政府采购电子化。但孙翊向《青年参考》记者透露，也有一些“后进生”比如越南，学习中国，刚刚有了招投标法，而老挝尚无招投标规则。
亚洲开发银行、世界银行、联合国已实现采购招标相应环节的电子化。世行中国和蒙古局高级采购专家郭小薇称，世行近年来也在分阶段进行采购电子化的尝试。同时，世行还通过小额赠款、技术支持和贷款，支持成员国的电子化采购。
中国也在进行电子化招投标的尝试。2011年的《招标投标法实施条例》明确表示，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。2013年，国家发改委同国务院7部门印发了《电子招标投标办法》，对系统架构、互联互通、信息共享、交易安全，以及监督管理等做了全面规定。
发改委法规司副处长赵成峰告诉《青年参考》，电子招标是国际趋势，已使用电子招标采购的国家和地区包括欧盟、美国、加拿大和韩国。中国借鉴了国际经验，结合自己的实际，发展了电子招标采购体系。
“国外的电子化招标采购有两个层次，一是政府采购，二是企业采购。国外政府采购的量没有中国那么大。而对中国来说，也有两种情况，一是依法必须招标的，属于强制招标，可以采用电子化；第二种虽不是强制招标，但企业采购按照招标程序走。国际经验有借鉴意义，但还是要结合中国实际。”
用电子化驱散腐败阴影
中国通用咨询投资有限公司是专门从事招投标业务的平台，旗下3家招投标企业都是“国字号”的，其中一家甚至拥有编号“00001”的中国第一块特许招标牌照。
自称公司是“中国30多年招投标历史的见证者”，该公司副总经理彭旻告诉《青年参考》记者，从30年的行业经验来看，电子招投标是时代所需。“招标业是高危行业，容易滋生腐败。采用电子招投标，实现阳光交易、绿色采购，对行业本身也有益处。”
中国招标投标协会常务副秘书长李小林对《青年参考》表示，电子招投标基本原则是公平、公正、公开，但目前的信用体系没完全按此要求建立，信息传播仍是分散、分隔、封闭、单向的，甚至是静态和失真的，这种状态完全不能适应市场一体化的竞争秩序。而互联网开放和融合的特征，天然地支持了招投标的基本原则。
“通用咨询”推出的电子招标网从建设、运行到试点，用了4年时间，如今每年线上运行3000多个招标包，占全部业务量的半数左右。而电子交易平台也给公司带来了更多业务，彭旻告诉记者，今年有个央企本想自己建设电子采购平台，但在参观了通用咨询之后，就将全部的采购业务交给他们。
赵成峰对《青年参考》表示，中国的招投标体系目前存在的问题，一方面是监管，部分地方和部门认识上有不足。“传统的招投标更多是事前和事成的资质资格审批管理，或是项目的监督检查，现在你让它一步迈进电子化动态监管，和原来的监管模式不一样，他们没有驱动意识。”
第二是市场能力，电子招标要基于流程标准化、统一化，“可能我们在制度规范机制上还有不足”。
赵成峰还提到，电子化招标采购面临着互联网安全的问题。“这不像在淘宝上买商品，一次性，很简单。电子招标采购是全流程的，比如有投标人发现文件无法打开，那就会产生一系列质疑……电子招标采购有几亿、几十亿，甚至几百亿的项目，通过你的流程走，安全保障的要求更高。”
在具体实施过程中，招投标电子化也会面临阻碍和困难。彭旻告诉《青年参考》记者，在公司的管理层来看，实施招投标电子化是有共识的，但基层的反馈“有好有坏”。“多数是好的，因为大家认为电子化很方便。不好的评价主要来自地方公司，因为冲击了它们的习惯性思维，所以有些排斥。我们希望通过培训和辅导改善这一情况。”
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