美国将古巴移出“黑名单”
美古建交：“在路上”，却同床异梦？
本报记者 张慧
《
青年参考
》（
2015年06月03日
04
版）
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5月22日，美国助理国务卿罗伯塔·雅各布森宣布，美古未能就重开大使馆和全面恢复中断了五十多年的外交关系达成一项整体协议。 |
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5月10日，劳尔·卡斯特罗赴梵蒂冈，拜访了为美古关系缓和牵线搭桥的教皇方济各。 ▋本版图片来源 CFP |
5月29日，美国国务院宣布，将古巴移出“支持恐怖主义国家名单”。这一举动消除了美古两国建立外交关系的一个重要障碍。虽然多数美古民众都欢迎两国关系的缓和，但美国政治圈和学术圈发出的声音却是：“与古巴建交，并不意味着我们喜欢他们。”
扫除建交的最后障碍
5月29日，美国国务院宣布将古巴移出“支持恐怖主义国家名单”。声明称，“美国对古巴的一系列政策和行动存在严重的担忧和分歧”，但这与“支持恐怖主义国家的标准”无关。
这是去年12月美国总统奥巴马向古巴递出橄榄枝后，两国关系进程中的又一重大里程碑。奥巴马4月14日在美洲峰会上会见了劳尔·卡斯特罗，并当面承诺将古巴挪出支持恐怖主义国家名单。经过45天的公示，他的承诺兑现了。
此前，劳尔·卡斯特罗曾表示，古巴被移出黑名单后，美古将“开始提名大使”。
1982年，古巴登上了赞助恐怖主义国家的黑名单。美国外交关系委员会高级研究员卡拉·罗宾斯告诉美国公共电视网（PBS），古巴“上榜”的理由除了输出革命、与哥伦比亚革命武装力量（FARC）和巴斯克恐怖组织ETA的密切关系外，还有“我们不喜欢他们”。
实际上，美国独立学者对古巴是否真与恐怖主义有联系，已怀疑多年。现在，这个黑名单上还剩下3个国家：伊朗、苏丹和叙利亚。
英国广播公司（BBC）称，近年来，美国国务院发布的年度反恐报告中，古巴占据重要的章节，一些国会议员坚持认为，古巴窝藏了数量众多的美国逃犯。但在45天的公示期间，并没有议员正式反对将其从名单中移除。罗宾斯惊讶地看到，国会山没有因此事而燃起战火。BBC认为，这是美古关系缓和最有力的象征。
但沉默并不意味着赞同。众议院议长博纳称，奥巴马“给了卡斯特罗政权重要的政治胜利，却什么都没换来”。共和党国会消息人士告诉美国有线电视新闻网，党内高层认为，想在这件事上和总统叫板比较困难；共和党判断，就算将古巴移出黑名单，也不会产生什么实际效果。
佛罗里达州前州长杰布·布什是明年总统大选的有力候选人，他也抓住时机说风凉话：“无论是古巴在国内的镇压还是其在海外的行为，都不足以阻止奥巴马与哈瓦那共产主义政权继续接触的决心。”
美古建交，同床异梦
两国代表已进行了4轮谈判，解除贸易禁运是古巴的主要诉求之一。然而，美国国会拒绝了奥巴马解除对古长期禁运的请求。罗宾斯认为，想解除贸易禁运没那么容易。从肯尼迪时代到克林顿政府，对古巴的贸易禁运都是行政命令，这点在克林顿时期更是被写入了法律。
“与古巴建交不意味着我们喜欢他们。而且对和解，美古的目标不同。奥巴马曾明确表示，他意在对古巴进行民主转型。古巴人则是为了获得经济好处，以保证社会主义制度可以延续。”罗宾斯告诉PBS。
目前两国关系缓和的成果，已给古巴带来了潜在的经济利益。美国部分放宽了对古巴的贸易和旅游限制。美国游客前往古巴仍需许可，不过美国财政部已表示，获得许可的难度大大减轻了。
美国游客的涌入将促进古巴经济发展，而从黑名单中解脱则意味着古巴的银行可以与美国银行进行业务往来。BBC认为，虽然美古的经济关系不会出现实质性变化，但美国的积极姿态已为古巴打开了国际融资的大门。
PBS称，美古最近几次谈判并未取得成果，最根本的矛盾不是设立大使馆，而是设立大使馆之后会发生的事。美国要求，建交后美国外交官有权在古巴自由旅行，自由接收文件、设备。而古巴本来就对美国培养民主精神的诸多项目，比如独立记者培训，持批评态度，这些捆绑条件引起了古巴人的警惕。
PBS驻古巴记者称，古巴人对美古关系缓和的每一个步骤都非常关注，几乎人人都在关注谈判的新闻，并且热烈讨论去年12月以来古巴的变化。一些人表示，他们从没想过能在有生之年看到两国关系缓和。人们最关心的是摆脱经济困局和被孤立的感觉。
美古领导人争相改善形象
5月28日，奥巴马拜访了佛罗里达州古巴流亡者社区一个天主教神龛。白宫国家安全委员会发言人贝尔纳黛特·米汉当天早些时候向媒体透露：“他将赞扬古巴裔美国人为追求自由和机遇做出的牺牲，以及对建设美国做出的卓越贡献。”
民调显示，65岁以下的古巴裔美国人认可奥巴马恢复两国关系的努力。英国《经济学人》杂志认为，奥巴马的举动是对这些当年将他送上总统宝座的拉美裔民主党成员的报答，此外，与古巴改善关系也巩固了美国在拉丁美洲的地位。委内瑞拉前领导人查韦斯领导的玻利瓦尔革命，曾严重影响了美国的形象。
正在为国家形象转变而努力的，不仅仅是奥巴马。
5月10日，劳尔·卡斯特罗在俄罗斯参加胜利日阅兵后转道梵蒂冈，拜访了为美古关系缓和而牵线搭桥的教皇方济各。出身阿根廷的教皇，用母语西班牙语向卡斯特罗打招呼，后者则低下头，虔诚地用双手握住了教皇的手。随后，两人进行了一个小时的秘密会谈。
教皇方济各将在9月访问古巴和美国。离开梵蒂冈后，劳尔·卡斯特罗对教皇赞不绝口，并承诺参加方济各访问古巴期间的每一次布道。
“我读过教皇所有的演讲和评论，如果他保持这样的风格，我会重新回到教堂开始祈祷。”这位古巴共产主义领导人表示，“我不是在开玩笑。”
5月29日，美国国务院宣布，将古巴移出“支持恐怖主义国家名单”。这一举动消除了美古两国建立外交关系的一个重要障碍。虽然多数美古民众都欢迎两国关系的缓和，但美国政治圈和学术圈发出的声音却是：“与古巴建交，并不意味着我们喜欢他们。”
扫除建交的最后障碍
5月29日，美国国务院宣布将古巴移出“支持恐怖主义国家名单”。声明称，“美国对古巴的一系列政策和行动存在严重的担忧和分歧”，但这与“支持恐怖主义国家的标准”无关。
这是去年12月美国总统奥巴马向古巴递出橄榄枝后，两国关系进程中的又一重大里程碑。奥巴马4月14日在美洲峰会上会见了劳尔·卡斯特罗，并当面承诺将古巴挪出支持恐怖主义国家名单。经过45天的公示，他的承诺兑现了。
此前，劳尔·卡斯特罗曾表示，古巴被移出黑名单后，美古将“开始提名大使”。
1982年，古巴登上了赞助恐怖主义国家的黑名单。美国外交关系委员会高级研究员卡拉·罗宾斯告诉美国公共电视网（PBS），古巴“上榜”的理由除了输出革命、与哥伦比亚革命武装力量（FARC）和巴斯克恐怖组织ETA的密切关系外，还有“我们不喜欢他们”。
实际上，美国独立学者对古巴是否真与恐怖主义有联系，已怀疑多年。现在，这个黑名单上还剩下3个国家：伊朗、苏丹和叙利亚。
英国广播公司（BBC）称，近年来，美国国务院发布的年度反恐报告中，古巴占据重要的章节，一些国会议员坚持认为，古巴窝藏了数量众多的美国逃犯。但在45天的公示期间，并没有议员正式反对将其从名单中移除。罗宾斯惊讶地看到，国会山没有因此事而燃起战火。BBC认为，这是美古关系缓和最有力的象征。
但沉默并不意味着赞同。众议院议长博纳称，奥巴马“给了卡斯特罗政权重要的政治胜利，却什么都没换来”。共和党国会消息人士告诉美国有线电视新闻网，党内高层认为，想在这件事上和总统叫板比较困难；共和党判断，就算将古巴移出黑名单，也不会产生什么实际效果。
佛罗里达州前州长杰布·布什是明年总统大选的有力候选人，他也抓住时机说风凉话：“无论是古巴在国内的镇压还是其在海外的行为，都不足以阻止奥巴马与哈瓦那共产主义政权继续接触的决心。”
美古建交，同床异梦
两国代表已进行了4轮谈判，解除贸易禁运是古巴的主要诉求之一。然而，美国国会拒绝了奥巴马解除对古长期禁运的请求。罗宾斯认为，想解除贸易禁运没那么容易。从肯尼迪时代到克林顿政府，对古巴的贸易禁运都是行政命令，这点在克林顿时期更是被写入了法律。
“与古巴建交不意味着我们喜欢他们。而且对和解，美古的目标不同。奥巴马曾明确表示，他意在对古巴进行民主转型。古巴人则是为了获得经济好处，以保证社会主义制度可以延续。”罗宾斯告诉PBS。
目前两国关系缓和的成果，已给古巴带来了潜在的经济利益。美国部分放宽了对古巴的贸易和旅游限制。美国游客前往古巴仍需许可，不过美国财政部已表示，获得许可的难度大大减轻了。
美国游客的涌入将促进古巴经济发展，而从黑名单中解脱则意味着古巴的银行可以与美国银行进行业务往来。BBC认为，虽然美古的经济关系不会出现实质性变化，但美国的积极姿态已为古巴打开了国际融资的大门。
PBS称，美古最近几次谈判并未取得成果，最根本的矛盾不是设立大使馆，而是设立大使馆之后会发生的事。美国要求，建交后美国外交官有权在古巴自由旅行，自由接收文件、设备。而古巴本来就对美国培养民主精神的诸多项目，比如独立记者培训，持批评态度，这些捆绑条件引起了古巴人的警惕。
PBS驻古巴记者称，古巴人对美古关系缓和的每一个步骤都非常关注，几乎人人都在关注谈判的新闻，并且热烈讨论去年12月以来古巴的变化。一些人表示，他们从没想过能在有生之年看到两国关系缓和。人们最关心的是摆脱经济困局和被孤立的感觉。
美古领导人争相改善形象
5月28日，奥巴马拜访了佛罗里达州古巴流亡者社区一个天主教神龛。白宫国家安全委员会发言人贝尔纳黛特·米汉当天早些时候向媒体透露：“他将赞扬古巴裔美国人为追求自由和机遇做出的牺牲，以及对建设美国做出的卓越贡献。”
民调显示，65岁以下的古巴裔美国人认可奥巴马恢复两国关系的努力。英国《经济学人》杂志认为，奥巴马的举动是对这些当年将他送上总统宝座的拉美裔民主党成员的报答，此外，与古巴改善关系也巩固了美国在拉丁美洲的地位。委内瑞拉前领导人查韦斯领导的玻利瓦尔革命，曾严重影响了美国的形象。
正在为国家形象转变而努力的，不仅仅是奥巴马。
5月10日，劳尔·卡斯特罗在俄罗斯参加胜利日阅兵后转道梵蒂冈，拜访了为美古关系缓和而牵线搭桥的教皇方济各。出身阿根廷的教皇，用母语西班牙语向卡斯特罗打招呼，后者则低下头，虔诚地用双手握住了教皇的手。随后，两人进行了一个小时的秘密会谈。
教皇方济各将在9月访问古巴和美国。离开梵蒂冈后，劳尔·卡斯特罗对教皇赞不绝口，并承诺参加方济各访问古巴期间的每一次布道。
“我读过教皇所有的演讲和评论，如果他保持这样的风格，我会重新回到教堂开始祈祷。”这位古巴共产主义领导人表示，“我不是在开玩笑。”
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