“一带一路”开启全球治理新棋局

    “一带一路”是中国的倡议，但不是中国的独角戏；中国愿意成为发动机，为亚欧大陆的繁荣保驾护航，但其终极目标，仍是缔造新的地区和全球经济治理体系。

    博鳌论坛期间，中国发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”战略规划正式出台。“一带一路”的核心目标是在欧亚大陆的腹心地带建立自由开放的市场体系，重塑地缘经济秩序。“一带一路”战略是中国对外开放的新阶段，也是全球经济治理的重大变革，它的实施，将改变欧亚大陆的棋局。

    当下，世界经济多极化的趋势已经形成，新兴经济体的GDP总量堪与发达经济体分庭抗礼，但在世界经济治理的话语体系中依然严重失语。既有的世界经济治理体系，是美国在二战后主导和建立的，基本上被欧美发达经济体掌控。金融危机后，国际货币基金组织曾承诺改革，欲将部分投票权转移到新兴经济体，但5年过去，此事依然拖而不决。

    事实证明，在现有体系内，新兴经济体很难将自己的意愿表达出来，全球治理的规则和经济实力的格局很难彼此相称。既然存量改革的空间很小，增量改革就成为另一种选择，金砖国家开发银行便是这种尝试的体现——更具全球性，但也因此缺少地缘经济的依托。

    将观察维度放宽至过去10年，可以看到，WTO在自由贸易的话语构建中渐趋衰落，双边或多边的自贸区谈判在全球各地方兴未艾。显然，自由贸易的落实需要新的平台和制度。“一带一路”，就是要在亚欧大陆构建自由贸易网络，实现资金、技术、人员、商品的自由流动，实现东亚经济圈和欧洲经济圈的有效互动，从而带动整个亚欧大陆的经济发展。“一带一路”并不是要另起炉灶，而是要将既有的多边和双边合作机制整合到更大的框架中。

    “一带一路”战略，要求将中国国内的区域经济发展战略，与对外开放政策紧密联系在一起。按照规划，中国国内的18省区将扮演不同的角色，新疆和福建分别被定义为两大经济带的核心区。故而，此举打破了地理的界限和阻隔，便于实现国内外市场的高效联动。

    “一带一路”的核心是互联互通，尤其是基础设施建设，但亚欧大陆的发展中国家缺少资金和技术。亚洲基础设施投资银行，就是针对相应需求成立的。继3月12日英国宣布加入之后，欧洲发达经济体也先后加入亚投行。目前，该机构的参与国已超过40个，远远不再是“亚洲的开发银行”，而是服务于亚洲发展的多边开发银行。中国的资金、欧洲的经验和发展中国家的资金需求，汇聚于亚投行，成为“一带一路”战略实施的基础。

    和平与发展仍是时代主题，对亚洲来说，发展尤为重要，毕竟，全球地缘政治的“黑洞”也集中于亚欧大陆。混乱源于贫困，只有让人民充分分享发展的成果和红利，社会才能持久稳定，地区安全有物质保障。“一带一路”的实施，将在亚欧大陆构建起开放、多元、高效的经济合作框架，为沿线国家提供经济发展的外部环境和合作机制。无疑，这项战略走进现实的过程中，也会遇到一系列地缘政治挑战，但这恰恰反映出它的必要性和紧迫性。

    “一带一路”战略是中国对外开放的升级版，也是中国提出的全球化战略。近代以来的全球化基本上是由西方推动的，而今，非西方国家将为新一轮全球化注入活力。中国版的全球化战略需要共同的利益、共享的制度以及有效的矛盾解决机制。就像习近平主席所说的，亚洲是全球的亚洲。亚洲国家只有将自身置于全球格局中，才能准确地自我定位。“一带一路”是中国的倡议，但不是中国的独角戏；中国愿意成为发动机，为亚欧大陆的繁荣保驾护航，但其终极目标，仍是缔造新的地区和全球经济治理体系。

    仍以亚投行为例，为保证其顺利投入运转，中国出资50%，但是，随着发达经济体的加入和成员的增加，中国并不排除在平等协商的基础上重新设定该机构的的治理模式和规则。用一句中国人熟悉的话讲，实践出真知。有生命力的治理模式是在实践中不断磨合出来的，应当是既有经验与现实需求、发达国家诉求和发展中国家呼声的“会商”与妥协。

    “一带一路”，不仅带来了经济发展的契机，也是全新治理模式的试验田。