抵制亚投行，美国恐成输家

    美国敦促中国行使与其不断增强的实力相一致的领导力、为支持发展和其他全球目标提供更多资源，这是正确的。可是，当中国朝这些方向前进，就如中国在亚投行这件事中所做的那样，美国却试图阻止中国，这是短视和虚伪的。 

    事实证明，中国为亚洲建立一家新的开发银行的决定具有高度争议性。定于今年晚些时候投入运营的亚洲基础设施投资银行（亚投行），已引发北京与华盛顿之间的深刻分歧。后者认为，亚投行将削弱现有国际机构，且将成为更广泛表达中国战略利益的工具。如今，亚投行也成了美国与其几个关键盟友（包括英国）间主要分歧的来源。

    然而，华盛顿的愤怒回应，反映出美国犯下了一个巨大错误——它抵制了一家旨在帮助亚洲满足能源、电力、交通、电信和其他基础设施领域数万亿美元投资需求的银行。

    去年10月，中国与其他20个亚洲国家一致同意建立亚投行。北京方面将提供大部分资本，创始成员国包括第二大股东印度以及两个海湾国家——科威特和卡塔尔。一些非亚洲国家也被邀请成为创始成员国。美国拒绝了这一邀请，而后还游说其盟友（包括澳大利亚、韩国、英国和其他欧洲国家）不加入亚投行。

    华盛顿认为，没必要成立一家新的开发银行，因为已经有世界银行和亚洲开发银行。华盛顿还出现了一些怀有恶意的流言，称中国人领导的亚投行可能会无视国际贷款准则、并支持那些增进中国政治乃至军事利益的项目。

    美国采取这种立场是错误的。奥巴马已呼吁进行更多的亚洲基础设施投资，而现有机构只能满足这些需求的很小一部分，且近年来采取了不同的优先次序。竞争有利于开发贷款，也有利于其他市场。对透明度、采购和反腐标准倒退的担忧是合理的，但解决这些问题的方法是加入该机构，从内部实现变革；所谓在外面挑毛病会更加有效的说法，纯属无稽之谈。

    最重要的是，当前的问题代表着中美竞争中的新冲突。为争夺21世纪世界经济领导者的宝座，双方不可避免地会相互摩擦。作为现任领导者，美国自然希望中国支持美国70年来一直领导的国际规则。而作为崛起中的强国，中国自然想挑战自己未曾参与建立的现状，并开始自行打造一个“修正过”的秩序。

    美国敦促中国行使与其不断增强的实力相一致的领导力、为支持发展和其他全球目标提供更多资源，这是正确的。可是，当中国朝这些方向前进，就如中国在亚投行这件事中所做的那样，美国却试图阻止中国，这是短视和虚伪的。考虑以下两点就更是如此了：奥巴马政府4年来都未能说服国会通过相关立法，以让中国和其他新兴经济体在国际货币基金组织中发挥更大作用，尽管这已是其他所有国家的共识；此外，美国还反对亚洲开发银行增资。

    美国的敌意使中国愈发认为，美国的战略是遏制中国，这加大而非减小了中国采取不合作态度的可能性。相较之下，英国及美国的其他盟友明智地选择接受中方邀请，加入亚投行。

    美国应该调转方向。它应加入亚投行，并说服国会提供取得亚投行少数股权所需的小笔资金。美国也应鼓励其亚洲和欧洲朋友加入亚投行，以便在必要时对中国加以制衡。

    美国还应鼓励世行和其他现有多边贷款机构与亚投行合作。这样，亚投行项目就能在世界经济中扮演积极角色，并受益于中国不断增强的、发挥建设性全球领导力的意愿。

    （作者是彼得森国际经济研究所前所长、高级研究员）

    原载英国《金融时报》中文网，本文有删节

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