碳排放交易：尽量简单而有效

    2月4日，欧盟委员会气候行动总司司长Mary Veronica Tovsak Pleterski女士在应对温室气体排放的中欧联合会议上表示，根据欧洲的经验，经济增长与减少温室气体可以并行不悖，而欧盟的经验和教训可以帮助中国的碳排放交易体系少走弯路。

    2014年，中国国家发改委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，这一体系全面实施后，中国将运行世界上最大的碳排放交易体系。

    欧盟实行碳排放交易体系（EU-ETS）已经10年，是目前最大的温室气体配额国际性交易体系。Pleterski结合欧洲的经验，此次在北京对中国提出的建议是，让措施尽量简单而有效。

    “我可以向你们保证，排放体系不可避免地会进化，会越来越复杂。”她同时强调，数据的可信性、配额分配的透明度等关键因素，需在最初的设计方案中就加以强调。

    2014年9月，联合国秘书长潘基文曾表示，碳排放定价和交易是控制温室气体排放的正确道路。中国“十二五规划”中提出，到2015年，单位GDP碳排放量下降17%，单位GDP能耗下降16%。中国将从2016年引入全国性排放交易体系，2013年起已在全国7个省市进行了排放交易试点。

    欧盟的经验能给中国的碳排放体系带来借鉴。比如，欧盟要求发达程度高的国家向发达程度低的国家提供补偿资金，这就为中国经济发展状况不同的省份实现互通有无，提供了借鉴。

    Pleterski女士告诉《青年参考》记者，这种强制性补充是为了保证排放体系的公平性，欧盟成员国主要领导人和欧盟议会就此已达成共识，并将其明确写入规章制度中。补偿除了与成员国在拍卖中获得的配额相关，还通过旨在提高能源利用率的“现代化基金”和上下游行业之间的配额补偿来进行。

    根据欧盟的经验，透明度是排放交易体系运转良好不可或缺的部分，也是体系的信誉度、可接受性和有效性的关键。

    一名德国记者担心透明度会成为中国市场发展ETS的障碍。Pleterski回应称，建立ETS没有放之四海而皆准的模型，中国会缔造符合本国特点和本国需要的体系。而无论对欧洲还是中国来说，碳排放体系的建设都是不断学习的过程，不可能从一开始就是完美的体系。

    欧盟的例子证明，体系建立之初难免出现漏洞。但如今，一切正在向好的方向发展，欧盟GDP已与排放量脱钩。2005~2012年，欧盟的国民生产总值以年均0.95%的速度上升，而二氧化碳排放量则以年均2.4%的速度在减少。