古巴“不会改变政治制度”，美国也“并未肯定卡斯特罗政权”
美古宿敌“和解”，双方各有所图
本报记者 张慧
《
青年参考
》（
2014年12月24日
06
版）
 |
12月21日，巴西里约热内卢，美国总统奥巴马的头像被画成古巴革命家切·格瓦拉的样式，印在巴西保守派杂志Veja上。杂志标题显示“美国朋友”字样。 |
12月20日，古巴总统劳尔·卡斯特罗向古巴人民保证，虽与美国开启了关系正常化的进程，但古巴不会改变政治制度。美古关系的突然转向被观察人士称为“意料之外，情理之中”。然而，两国建立全面外交关系的道路并不平坦，真正的关系正常化何时能实现，仍难预料。
美古宿敌“和好”，教皇功不可没
互相敌视了半个多世纪的美国和古巴，在过去一周内，双边关系经历了突飞猛进的变化。
12月17日，奥巴马和劳尔·卡斯特罗电话交谈了1小时。白宫称，这是古巴革命以来，美古之间的首次总统级对话。18日中午，两国领导人几乎同时向本国宣布了“恢复美古关系、交换被囚间谍”的消息。
12月19日，白宫发言人厄尼斯特表示，“不排除劳尔·卡斯特罗访美的可能”。次日，卡斯特罗赞扬了奥巴马的“勇敢”，并表示将在2015年春天的美洲峰会上和奥巴马面谈。
奥巴马宣布将放松对古巴的旅行和经济限制，两国关系正常化的细节将在未来几周内磋商。英国《每日邮报》称，美国助理国务卿雅各布森随后透露，将在1月底前往哈瓦那，进行首次“开始恢复外交关系进程”的直接会谈。
对此，联合国、欧盟、北约的领导人先后表示欣慰，西班牙总理拉霍伊还表示，欧盟也在寻求改变对古关系。
教皇方济各在消息宣布后的第一时间表示：“很高兴看到疏远多年的两国迈出相互靠近的步伐。”英国《金融时报》称，方济各正是撮合美古坐下来谈的“媒人”，这是他成为教皇以来最大的外交成就。今夏，他分别向奥巴马和卡斯特罗发信，力促双方会谈。今年3月奥巴马访梵蒂冈时，方济各也和他谈了对古巴的妥协。梵蒂冈还主办了多次关键的美古谈判。
从墨西哥到阿根廷，拉丁美洲的领导人对这个消息也欢欣鼓舞。但分析人士认为，委内瑞拉总统马杜罗可能口不对心，因为此举将使其失去反美同盟。
不过，美国收到的并非都是赞扬和祝福。彭博社称，伊朗外交部女发言人玛芝娜就借美古关系正常化之际“点拨”美国：“孤立主义和制裁不会产生效果。”
反对的声音：“独裁者”在“利用奥巴马的天真”
12月20日，流亡美国的古巴反对派领袖豪尔赫·佩雷斯，加入了抗议美古关系正常化的队伍。据美国《赫芬顿邮报》称，有示威者大喊：“奥巴马，叛徒！”集会在迈阿密一个小公园举行，参加者约200人。
同一天，在古巴首都哈瓦那，卡斯特罗告诉民众，在美国取消经济封锁前，古巴还要经过“漫长而艰难的挣扎”。英国广播公司（BBC）报道，卡斯特罗还表示，两国关系正常化的前提是美国尊重古巴共产党的领导地位，并警告，在美的古巴流亡者可能会想方设法破坏和解。
想破坏和解的何止古巴流亡者。美国共和党参议员马可·卢比奥抨击这一交易“莫名其妙”，“对卡斯特罗兄弟采取绥靖政策只会让其他独裁者认为可以利用奥巴马的天真。”他向美国有线电视新闻网保证，将全力阻止美国驻古大使的提名。将在1月成为国务院拨款委员会主席的共和党参议员格雷厄姆，在推特网上写道，“与古巴关系正常化，是糟糕时节的糟糕主意”。
一些民主党成员也不认同奥巴马的决定。民主党参议员梅嫩德斯感到“深深的失望”，“只要美国放手，卡斯特罗兄弟就会松开铁拳？这简直是谬论”。
奥巴马可以利用总统的行政权放松制裁，但完全解除制裁仍需国会拍板。威尔逊中心的拉美项目主任阿尔逊告诉BBC，国会中仍有很多支持美古复交或保持中立的议员。
“接触古巴，是为了改变它”？
美国为何在这个时候转变对古态度。
首先，奥巴马上台时就将与古巴改善关系作为己任。在任期还有两年、内政几近全线崩溃、外交崩溃一半的情况下，他似乎十分需要通过此举来留下一些外交遗产。而古巴的适当配合也让奥巴马很“有面子”。奥巴马明确表示，改变古巴人权状况是恢复全面外交关系的条件之一。BBC称，一名美国官员透露，古巴释放了53名美国认定的政治犯。
其次，被古巴囚禁的疑似美国间谍格罗斯的健康每况愈下，急需解救。2011年，格罗斯作为美国国际发展署的外包工作人员前往古巴，向犹太人分发卫星电话和其他通讯设备，却被古巴政府以“试图煽动‘古巴之春’”为由逮捕并判15年监禁。今年8月，律师表示，格罗斯身体状况岌岌可危。美国66名参议员联名上书奥巴马，要求他“迅速采取一切不危害国家利益的办法助格罗斯获释”。
第三，对古巴的经济制裁被证明是“双输”的做法。根据美国商务部和古巴外交部的数据，实行贸易禁运的54年里，古巴经济损失了1.1万亿美元，而美国的损失也达每年12亿美元。古巴政府将国内任何风吹草动都归咎于美国，共产主义政权非但没有松动，反而更加坚固。
古巴政府多次反驳“古巴人心底深处秘密希望美国继续制裁”的说法，称美国要是“够胆挑战”就应放松对古制裁。
劳尔·卡斯特罗2008年上台后开始推行市场经济改革，认为不应将制裁当作物资短缺和经济苦难的借口。但他的改革进展缓慢。
“我们正在转变对待古巴的方式。”一名美国高官说，“总统知道现在是改变做法的时机，一方面因为古巴开始改革，另一方面因为对古态已妨碍了我们的区域政策。”
美国官员辩称，此举并非对卡斯特罗政权的肯定，而是为鼓励古巴国内的进一步改革，因为“我们过去采用的方式显然是失败的”。“美国并没觉得古巴变好了，那仍是个独裁国家，我们和古巴政府有深刻的分歧。”“但如果希望古巴能改变，必须尝试不同手段，我们相信增加与古巴的接触才是王道。”
12月20日，古巴总统劳尔·卡斯特罗向古巴人民保证，虽与美国开启了关系正常化的进程，但古巴不会改变政治制度。美古关系的突然转向被观察人士称为“意料之外，情理之中”。然而，两国建立全面外交关系的道路并不平坦，真正的关系正常化何时能实现，仍难预料。
美古宿敌“和好”，教皇功不可没
互相敌视了半个多世纪的美国和古巴，在过去一周内，双边关系经历了突飞猛进的变化。
12月17日，奥巴马和劳尔·卡斯特罗电话交谈了1小时。白宫称，这是古巴革命以来，美古之间的首次总统级对话。18日中午，两国领导人几乎同时向本国宣布了“恢复美古关系、交换被囚间谍”的消息。
12月19日，白宫发言人厄尼斯特表示，“不排除劳尔·卡斯特罗访美的可能”。次日，卡斯特罗赞扬了奥巴马的“勇敢”，并表示将在2015年春天的美洲峰会上和奥巴马面谈。
奥巴马宣布将放松对古巴的旅行和经济限制，两国关系正常化的细节将在未来几周内磋商。英国《每日邮报》称，美国助理国务卿雅各布森随后透露，将在1月底前往哈瓦那，进行首次“开始恢复外交关系进程”的直接会谈。
对此，联合国、欧盟、北约的领导人先后表示欣慰，西班牙总理拉霍伊还表示，欧盟也在寻求改变对古关系。
教皇方济各在消息宣布后的第一时间表示：“很高兴看到疏远多年的两国迈出相互靠近的步伐。”英国《金融时报》称，方济各正是撮合美古坐下来谈的“媒人”，这是他成为教皇以来最大的外交成就。今夏，他分别向奥巴马和卡斯特罗发信，力促双方会谈。今年3月奥巴马访梵蒂冈时，方济各也和他谈了对古巴的妥协。梵蒂冈还主办了多次关键的美古谈判。
从墨西哥到阿根廷，拉丁美洲的领导人对这个消息也欢欣鼓舞。但分析人士认为，委内瑞拉总统马杜罗可能口不对心，因为此举将使其失去反美同盟。
不过，美国收到的并非都是赞扬和祝福。彭博社称，伊朗外交部女发言人玛芝娜就借美古关系正常化之际“点拨”美国：“孤立主义和制裁不会产生效果。”
反对的声音：“独裁者”在“利用奥巴马的天真”
12月20日，流亡美国的古巴反对派领袖豪尔赫·佩雷斯，加入了抗议美古关系正常化的队伍。据美国《赫芬顿邮报》称，有示威者大喊：“奥巴马，叛徒！”集会在迈阿密一个小公园举行，参加者约200人。
同一天，在古巴首都哈瓦那，卡斯特罗告诉民众，在美国取消经济封锁前，古巴还要经过“漫长而艰难的挣扎”。英国广播公司（BBC）报道，卡斯特罗还表示，两国关系正常化的前提是美国尊重古巴共产党的领导地位，并警告，在美的古巴流亡者可能会想方设法破坏和解。
想破坏和解的何止古巴流亡者。美国共和党参议员马可·卢比奥抨击这一交易“莫名其妙”，“对卡斯特罗兄弟采取绥靖政策只会让其他独裁者认为可以利用奥巴马的天真。”他向美国有线电视新闻网保证，将全力阻止美国驻古大使的提名。将在1月成为国务院拨款委员会主席的共和党参议员格雷厄姆，在推特网上写道，“与古巴关系正常化，是糟糕时节的糟糕主意”。
一些民主党成员也不认同奥巴马的决定。民主党参议员梅嫩德斯感到“深深的失望”，“只要美国放手，卡斯特罗兄弟就会松开铁拳？这简直是谬论”。
奥巴马可以利用总统的行政权放松制裁，但完全解除制裁仍需国会拍板。威尔逊中心的拉美项目主任阿尔逊告诉BBC，国会中仍有很多支持美古复交或保持中立的议员。
“接触古巴，是为了改变它”？
美国为何在这个时候转变对古态度。
首先，奥巴马上台时就将与古巴改善关系作为己任。在任期还有两年、内政几近全线崩溃、外交崩溃一半的情况下，他似乎十分需要通过此举来留下一些外交遗产。而古巴的适当配合也让奥巴马很“有面子”。奥巴马明确表示，改变古巴人权状况是恢复全面外交关系的条件之一。BBC称，一名美国官员透露，古巴释放了53名美国认定的政治犯。
其次，被古巴囚禁的疑似美国间谍格罗斯的健康每况愈下，急需解救。2011年，格罗斯作为美国国际发展署的外包工作人员前往古巴，向犹太人分发卫星电话和其他通讯设备，却被古巴政府以“试图煽动‘古巴之春’”为由逮捕并判15年监禁。今年8月，律师表示，格罗斯身体状况岌岌可危。美国66名参议员联名上书奥巴马，要求他“迅速采取一切不危害国家利益的办法助格罗斯获释”。
第三，对古巴的经济制裁被证明是“双输”的做法。根据美国商务部和古巴外交部的数据，实行贸易禁运的54年里，古巴经济损失了1.1万亿美元，而美国的损失也达每年12亿美元。古巴政府将国内任何风吹草动都归咎于美国，共产主义政权非但没有松动，反而更加坚固。
古巴政府多次反驳“古巴人心底深处秘密希望美国继续制裁”的说法，称美国要是“够胆挑战”就应放松对古制裁。
劳尔·卡斯特罗2008年上台后开始推行市场经济改革，认为不应将制裁当作物资短缺和经济苦难的借口。但他的改革进展缓慢。
“我们正在转变对待古巴的方式。”一名美国高官说，“总统知道现在是改变做法的时机，一方面因为古巴开始改革，另一方面因为对古态已妨碍了我们的区域政策。”
美国官员辩称，此举并非对卡斯特罗政权的肯定，而是为鼓励古巴国内的进一步改革，因为“我们过去采用的方式显然是失败的”。“美国并没觉得古巴变好了，那仍是个独裁国家，我们和古巴政府有深刻的分歧。”“但如果希望古巴能改变，必须尝试不同手段，我们相信增加与古巴的接触才是王道。”
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