在不少国家不断增强军事力量,甚至大搞军备竞赛之际,世界上还有23个国家至今没有军队。
小到不需要军队
“教皇!他能有几个师?”据说,“以军事力量论英雄”的苏联领导人斯大林,曾公然嘲笑过天主教皇的实力。梵蒂冈城是世界上罕见的没有军队的国家,但它并不是唯一。
据美国《大西洋月刊》报道,不久前,美国中央情报局的最新纪实年鉴《世界概况》,列出了23个没有正规军队的独立国家。其中7个属于全球面积最小的国家,分别是:梵蒂冈城、摩纳哥、瑙鲁、图瓦卢、圣马力诺和马绍尔群岛。
从国土面积来看,这些小巧玲珑的国家确实不太需要军队。例如,世界上最小的国家梵蒂冈城只有0.44平方公里,2013年的统计显示,该国仅有428位国民;位于南太平洋密克罗尼西亚群岛的瑙鲁,国土面积稍大,为21.1平方公里。
“一般情况下,这些国家不会受到侵犯。”《当代世界中的非军事化》一书的作者彼得·斯特恩斯解释道。
在中情局的名单上还有一组原本拥有军队,但后来取消了的国家。这其中包括位于拉丁美洲和加勒比海地区的哥斯达黎加、格林纳达和巴拿马。斯特恩斯称:“尽管这些地方经历了漫长的内战和军事独裁,但通常不是战争频发区,军队存在的意义也较小。”
不同非军事化国家的经历也不尽相同。例如,1948年,哥斯达黎加在时任总统何塞·菲格雷斯·费雷尔的倡议下,废除了军队。西半球事务委员会表示,费雷尔通过“武装起义”上台,而他废除军队,是为了未来不再有军事政变发生。
还有一些国家是在遭受外来侵略后,被殖民者取消了军队,从此就没有再恢复。例如,格林纳达和巴拿马的军队,分别是在1983年和1989年美国入侵后取消的。
没有军队有“靠山”
据美国“howstuffworks”网站报道,经历了美国南北战争的将军威廉·谢尔曼,曾在密歇根军事学院的演讲中说,“战争是地狱”。仅20世纪,就有超过1亿人因战争伤亡。
战争的经济代价同样惊人,中情局指出,2012年,全球军事支出占世界国民生产总值的2.42%,约合2万亿美元。
如果没有军队可以省这么一大笔钱,取消它似乎颇为划算。而且,没有军队的国家不会主动出击,侵略其他国家,却不意味着在遭受攻击时,它们没有还手之力。这些国家中的大多数有一个,甚至多个势力强大的“靠山”。
据美国“toptenz”网站报道,所罗门群岛拥有一支800多人的警察部队,由澳大利亚和新西兰提供训练和后勤支援。虽然曾经是英属殖民地,但该国向澳大利亚支付了部分国防费用,如果发生战争,澳大利亚会向其提供军事援助。
而位于法国和西班牙交界处的内陆国安道尔的背景更是强大,该国的“靠山”有3个。由于地理位置特殊,法国和西班牙都承诺充当其保护者,而在需要时,北约部队也会伸出援手。
同样背靠大树好乘凉的还有哥斯达黎加。根据1947年的《美洲互助条约》,如果哥斯达黎加遭遇战事,包括美国、智力、古巴在内的21个国家都会挺身而出,给予该国某种形式的军事支持。
2010年,美国曾派遣7000名军人,进入哥斯达黎加协助禁毒工作。玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯说:“谁说哥斯达黎加没有军队,这个国家是有军队的,还是美国军队。”
不过,凡事总有例外。由于支出高昂,列支敦士登在1868年取消了军队,并且没有寻求“外援”。尽管有消息称,瑞士会在其危难时伸出援手,但两国都否认了这一说法。
没有军队,不代表没人维持秩序
同样值得注意的是,不少没有军队的国家却有国防支出,警察队伍承担了维持秩序、保卫和平的使命。
岛国毛里求斯的人口超过100万,是非洲经济发展最迅速的国家之一。尽管从1968年独立后,该国就认为没必要建立军队,但每年还是有0.3%的国民生产总值用在了武装警察、特别机动部队和国家海岸警卫队上。
据非政府组织“全球安全”的网站称,2011年,哥斯达黎加花费3亿美元武装警察和海岸卫队,其国防预算甚至超过拥有军队的北方邻居尼加拉瓜,是后者的3倍多。
由于两国长期存在边境纠纷,还邻近危险的毒品走私线路,哥斯达黎加成立了70人的特别突击队。专攻拉丁美洲防务新闻的军事记者罗伯特·贝克斯木认为,虽然没有名义上的军队,但突击队是一支具有丰富反恐经验的武装力量,是“有实无名”的军队。
《大西洋月刊》在文章中不无调侃地写道,如果梵蒂冈城礼仪性的瑞士卫队也算军队的话,那么没有军队的国家应该是22个。
将拥有120人的瑞士卫队称为军事力量,显然有些“言过其实”了。这只队伍的使命是保护教皇及梵蒂冈的宫殿,他们通常穿着红黄蓝相间的传统服饰,出席庆典活动,并负责维护公共秩序、管理交通、控制边境和调查犯罪活动。
在斯特恩斯看来,全球有不少缺乏常备军的国家,但这个名单的长度与人们如何定义军队有关。“没有衡量国家是否有军队的完美标准。”他指出,中情局列出的没有正规军队的国家,其实都有某种为安全服务以及应对国内突发状况的队伍。
没有军队的23个国家
1 安道尔
2 哥斯达黎加
3 多米尼克
4 格林纳达
5 海地
6 冰岛
7 基里巴斯
8 列支敦士登
9 马绍尔群岛
10 毛里求斯
11 密克罗尼西亚
12 摩纳哥
13 瑙鲁
14 帕劳
15 巴拿马
16 圣卢西亚
17 圣文森特和格林纳丁斯
18 圣马力诺
19 所罗门群岛
20 图瓦卢
21 瓦努瓦图
22 萨摩亚
23 梵蒂冈城