亚太时代来了？

    东盟主导的RCEP谈判没有美国，而美国主导的TPP里没有中国，中美是亚太的两大经济体，却没有涵括双方的多边机制，从而使亚太地区的地缘政治呈现出更多的竞争性。亚太自贸区不仅囊括了中美两大国，而且还能提供一个更加扁平化的自由贸易平台，将RCEP和TPP有效地勾连起来。

    APEC北京峰会的主题是“面向未来的亚太伙伴关系”，而亚太地区处于什么样的现状呢？一个新转折点上，经济贸易依存度越来越高，但制度的整合水平无法与之匹配。

    亚太的大市场雏形初具，但地缘政治处于破碎状态。双边或三边的小型自贸区集团模式流行开来，无益于为亚太地区搭建一个和平与繁荣的框架。逆水行舟，不进则退，经济贸易的深度合作，呼唤新的地缘政治秩序。

    APEC是冷战结束后，亚太地区投资、贸易与经济发展的论坛，对推动亚太地区的自由贸易与投资发挥了重要的作用。二十多年过去了，APEC还是停留在论坛层面，一个根本性的原因在于亚太并非地缘政治的概念，而只是笼统地来概括环太平洋地区。这些国家和地区分属不同的地缘政治单位。这就意味着多数国家的地缘政治重心并不在APEC，如加拿大、墨西哥还是看重北美自贸区， 东盟国家当然将东盟一体化作为重点。因此，APEC要进一步整合自己，缺乏动力。

    多边机制的进化需要大国意志，而这次APEC峰会，中国不仅是东道国，为来宾尽地主之谊，而且还提出了诸多议题，为APEC的制度化注入新动力。

    亚太自贸区的设想进入正式磋商阶段，在APEC贸易部长会议上，各国高官达成了进行亚太自贸区谈判的共识。亚太地区存在50多个双边、三边的自由贸易区，这些自贸区的存在，一定程度上推动了自由贸易、投资的发展，但又显得太多了。如果每个国家都以自己为中心缔结密如蛛网的自贸区协议，反倒增加了自由贸易的成本和难度。自由贸易需要多边的框架，更需要各国平等的地位和程序化的交流机制。过剩的自贸区协议让自由贸易大打折扣，呈现出碎片化态势。

    此外，东盟主导的RCEP谈判没有美国，而美国主导的TPP里没有中国，中美是亚太的两大经济体，却没有涵括双方的多边机制，从而使亚太地区的地缘政治呈现出更多的竞争性。亚太自贸区不仅囊括了中美两大国，而且还能提供一个更加扁平化的自由贸易平台，将RCEP和TPP有效地勾连起来。

    亚太自贸区并非一蹴而就，而这个议题能够进入正式的谈判议程，本身也是对“亚太意识”的促动。亚太地区是世界经济最具有活力的地区，中国愿意为亚太地区的互联互通贡献力量。

    除了亚太自贸区外，本次会议上还达成了《北京反腐败宣言》，就反腐败问题进行多边合作与沟通，构筑反腐败的法网。一般认为，反腐败只是一国的政治任务，但随着经济的全球化，腐败也越来越具有跨境的特点。贪腐的资金多半会被转移到他国，以此来逃避本国的制裁，尤其是没有签署双边引渡条约的国家，更是腐败分子的避罪天堂。《宣言》表达了强烈的共识，即各国对清明政治与公正社会的强烈诉求，腐败是附着于社会肌体的大毒瘤，各国要通力合作切除这样的大毒瘤。如果腐败不仅在本国是过街老鼠，即便逃到国外也会被一直追缴的话，腐败就是不能为之事。《宣言》为各国的司法合作搭建了平台，事实上也是社会之间交流的渠道。

    硬件设施的改善是自由贸易的前提，也是地缘政治变革的动力，法律、制度、规则的变革则为自由贸易扫清障碍，最终实现人心的交流，如此，就能形成地缘政治意义上的亚太秩序。

    APEC的制度化水平关乎亚太地区的和平与繁荣，经济的相互依赖能不能带来政治的信任呢？历史上的正反例子都有。当APEC成为亚太国家共同的“饭桌”时，没有人愿意踢翻这个大桌子，另起炉灶，这样亚太秩序就真正落地生根了。