世界面临新冷战威胁

    目前的危机正在不断加剧，但我们双方讨论、管理和控制它的能力，不是日益萎缩，就是根本不存在。

    在乌克兰危机上，俄罗斯和西方的观点必然会出现分歧，但马来西亚航空MH17航班的悲剧，应该让我们走到一起。

    这不仅是因为我们明白损失这么多生命的严重性，并且为之感到难过，而且也是因为这起事件预示着我们处在更大的危险之中。乌克兰东部局势可能出现意外的升级，演变为北约和俄罗斯之间的直接军事对抗；这种可能性令人深为担忧。

    为了避免事态向这样的方向发展，决策者们需要从历史上一些重要的危机管理案例中汲取经验教训。

    试想一下，在马航MH17航班的灾难之前，俄罗斯与西方之间的相互信任就已经大幅恶化。目前，俄罗斯和北约正在把军队部署到越来越逼近彼此的地方。一些冷冲突本已给欧洲带来困扰，比如德涅斯特沿岸地区（摩尔多瓦的一个分离主义省份，在乌克兰西部边境之外）。俄罗斯与西方之间可能发生冲突的舞台，或许会被这些冷冲突扩展到乌克兰之外的地方。

    此外，对于我们各自军队正在采取的行动，双方几乎不进行接触或信息交流，而现有的危机管理措施——无论是北约和俄罗斯之间，还是欧盟和俄罗斯之间——并不足够。而且，双方都拥有大量核武器，一直在幕后处于高度警戒状态。

    很多可能会有用的对话机制，目前也正在关闭之中。北约—俄罗斯理事会就是一个例子：正常情况下，该理事会或许每月都会举行会议，为很多难题的讨论提供了一个舞台。

    结果就是，目前的危机正在不断加剧，但我们双方讨论、管理和控制它的能力，不是日益萎缩，就是根本不存在。

    为了避免军事行动的意外升级，为了积极采取行动来稳定局势，我们此刻认为，除了乌克兰本身要进行某种和解之外，还有必要采取三套进一步的措施。它们同时代表了欧洲领导力网络和俄罗斯国际事务理事会等欧洲安全智库成立的一个工作组的其他成员的意见。

    首先，各方需要采取协调一致的行动，来确保军事和政治克制，不仅适用于乌克兰境内，而且适用于其他地方。历史告诉我们，在对大国危机进行管理的过程中，最大的难点之一就是保持对事态的控制。

    不久前，在黑海上空，一架俄罗斯军机飞近美国的导弹驱逐舰“唐纳德·库克号”。这起事件应当起到警示作用。各国政治领导人应该评估各自的交战规则，以便在各级指挥层次确保克制，并减少真正交火的可能性。同样，俄罗斯和西方都需要尽可能发挥各自的影响力，以保证该地区的其它冷冲突不会突然爆发。

    其次，我们还急需改善北约和俄罗斯之间军方对军方的沟通和接触。如果说冷战给我们提供了什么教训，那就是采取一些步骤来减少对一方突然开展军事进攻的恐惧感，可以让领导层在危机中拥有更多的时间来决策。这是有助于维持稳定的重要因素。

    我们也敦促各方，当军队离开驻地时，要提供这些部队活动的信息，并且允许军事观察团体监督此类调度。这些措施将大大减少相互之间的恐惧和猜忌。

    第三，我们需要让俄罗斯与西方之间保持一些直接的对话。北约—俄罗斯理事会的设立，让双方能够在关系较好的时候进行接触和沟通。但就目前的情况来看，理事会开会的频率应该更高，而不是更低。

    我们还需要举办一场大型国际会议，来商讨《赫尔辛基最后文件》中的核心问题。这份签订于1975年的协议，明确了领土完整和人权是欧洲安全秩序的核心议题。很显然，俄罗斯和西方对这些议题做出了不同的阐释和论述，于是双方之间产生了裂痕。

    展望更远的未来，由于乌克兰经济最终将得益于欧盟和俄罗斯双方，并与双方进行融合，欧盟和俄罗斯应该继续开展对话，探讨未来欧盟和欧亚经济联盟之间可能开展的合作。我们知道，就目前来看，我们距离这样的合作还有很长的路要走，但针对这种关系展开的细致的技术性工作，没有理由中断。

    如果北约伙伴和俄罗斯不采取行动，把局面引导到我们构想的道路上，我们各自的政治意志无法左右的一些状况，恐怕就会决定这场危机的未来。倘若我们听凭这种局面发生，我们这些国家的命运，可能就会取决于运气，而不是良好的判断。

    □摘自《纽约时报》中文网