中国从地方政府着手缓解房地产下行冲击

    一位参与政策讨论的政府经济顾问表示，为了避免房价突然下滑削弱整体经济，同时也防止房价继续飙升，中国将越来越多地在地方层面挽救陷入困境的房地产市场。

    在去年大部分月份里，房价都是以两位数的速度上涨，之后由于政府持续打击投机性购房和紧缩信贷，房地产市场在2013年年底开始冷却。

    近日发布的官方数据显示，4月份新房价格年平均增长率放缓至11个月以来最低。在70个大中城市里，4月份现房价格出现下滑的城市达到了22个，而3月时这一数字仅为14。

    中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军表示：“尽管经济正在放缓，但没有迹象表明中央政府将在全国范围内放松房地产调控。”

    “主要压力集中在地方政府，因为它们的一些债务即将到期，需要偿还。”

    地方政府严重依赖卖地收入用于偿还债务，官方数据显示地方债务总规模已达到17.9万亿元，因此房价下跌及销售放缓引发了人们对地方政府还债能力的担忧。

    经济学家预计，政府会继续保留过去5年间出台的大部分房地产调控措施，特别是在一些大城市。但也会给一些当地政府留出适当余地以支持当地市场。

    一些规模较小的城市，包括安徽铜陵、浙江宁波和广西南宁，都已开始出现购房规则松动的情况。

    早在2012年，芜湖、佛山、成都等地方政府放松限购的行为均被中央叫停，但今年还没有此类措施。

    中国政府智囊团的一位高级经济师说：“他们（政府决策人员）还在观察，房价已经开始下降，但还没有出现任何严重的问题。”

    中国国家主席习近平曾表示，随着中国政府推进市场化改革、消减经济债务水平，追求更加稳定的长期增长，中国应适应经济增速放缓的“新常态”。

    受房地产市场降温的拖累，中国一季度经济增长仅为7.4%，创下18个月以来最低点，持续的下跌将有可能导致中国15年来首次无法实现经济增长目标。

    渣打银行的经济学家称：“目前的增长势头明显不足。这次下滑似乎比以往严重很多——供给过剩或将继续扩大，政府对于是否实施进一步的刺激措施会更加犹豫，这可以理解。”

    政府仍在努力解决2008～2009年实施的4万亿经济刺激带来的问题，该刺激政策使得中国没有陷入全球金融危机，但也造成了地方债务升高和房价疯涨。

    国家信息中心首席经济学家祝宝良说：“价格下跌了，很自然就会放松调控，我们的目的是遏制房价上涨，如果房价不再上涨，调控就应该放松。”

    许多经济学家认为，如果经济增速进一步放缓，央行将在年中左右下调银行存款准备金率。这一举措将有效支撑经济活动，但因其粗略性，政府难以完全掌控。                    □路透社