面对压力，河北努力寻找新定位

作者张宏（音）译者汪新华《青年参考》（ 2014年04月02日 27 版）

河北省地广人多，但与邻近的北京和天津相比，在政策上处于劣势，常被视为京、津的“小兄弟”。被统称为“京津冀”的三地，几十年来不断有人呼吁其联合发展，但现实中，彼此的协作一直有限。

如今，让市场力量在三地的经济中发挥更大作用，或许能拉平竞争环境。

河北大学经济学院院长王金营说：“行政和政治体制造成了地区人为区分，实际上，我们的经济或人员流动不存在这种区分。”河北人口7200万，约为北京、天津两市人口的两倍，但在政治上，河北的级别低于京、津。“所以，在地区发展过程中，河北经常为了两个邻居作出牺牲。”

为改善空气质量，北京下令把许多污染大户搬出首都，这意味着它们将迁往周边地区。今后3年，预计将有1200家污染较大的企业迁出北京。河北面积是北京的11倍多，可能会吸收部分这些企业，因为它们可为当地政府创造就业和收入。

但是在环境方面，河北现在已遭遇减排困难。每当中央政府下令消减雾霾，河北都会暂时关闭污染企业。压力一小，这些工厂就恢复生产。

北京受困于污染、交通拥堵和人口压力，目前正计划将劳动密集型企业搬出首都，包括动物园附近的大型服装批发市场。该市场是中国北方最大的此类市场，有3万家商户，每天顾客逾10万。

河北欢迎此举。距北京160公里的保定，很可能为新市场提供空间，并免除商户5年租金。

另一方面，为缓解北京和天津长期水短缺的问题，河北出了不少力。此外，许多农民被要求种植更多的树，以减少雾霾，并阻挡吹向北京的沙尘暴。

河北工业大学研究地区发展的张珪（音）教授说：“只有中央政府加大协调，才能解决更复杂的问题。雾霾已成地方官员头等大事，这个问题需要地区共同努力解决。”

首都经贸大学副教授张志新（音）表示，政策方面可能不久就会确定方向，但仍有许多分歧，需要中央政府不断介入。

还有人认为，市场力量可在区域融合中发挥更大作用。曾在北京首钢工作的高级IT工程师王立宪（音）说：“很少有人想离开北京，待在北京有很多优势，大家把这些看得比钱或补偿更重。”

首钢曾是北京最大的污染企业，现已搬到河北唐山的曹妃甸。搬迁工程耗资500亿元，历时6年完成。在此过程中，首钢流失了许多熟练工人。

北京还计划把更多的教育和医疗机构搬出首都，以缓解人口压力。王立宪说：“公司或单位搬迁，员工就转行了。如果不遵循市场规则的话，北京市政府可能达不到原定目标，即设定人口上限。”