中国能否在完成经济增长目标的同时，不影响改革进程
外媒看“总理报告”：雄心，改革，承诺
○本报记者 张莹
《
青年参考
》（
2014年03月12日
06
版）
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3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。 |
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“中国释放出强烈信号：追求经济高速增长的时代已经过去，”英国路透社在3月5日中国政府工作报告公布的第一时间开门见山地写道，“为了追求更可持续的发展，中国正在向污染宣战，并将投资步伐减缓到近10年来的最低速度。”
每年中国“两会”，由国务院总理所作的政府工作报告，都是必看的重头戏。今年，这份报告也备受关注。但与往年不同的是，在今年作报告时，李克强总理77次提到“改革”二字，并用“壮士断腕”一词来强调全面深化改革的决心。
在报告涉及的诸多问题中，境外媒体对中国的经济改革，表现出了特别关注，与中国媒体和民众的感受相类似，外媒也感受到了中国政府的雄心壮志。
新加坡《海峡时报》称，GDP目标被视为中国领导人改革决心的关键信号。中国一度片面追求经济增长，严重影响了环境。如今，中国“以经济增长速度让位于经济增长质量，进行30年来最雄心勃勃的改革”。
美国有线电视新闻网（CNN）则认为：如果没有雄心，改革的举措就无法实现。这些在资本经济学中被称为“一揽子计划”的提议，是“本世纪以来最让人印象深刻的改革意向”。
一场由百分比引发的外媒争议
在报告中，李克强总理将今年的GDP目标预定为7.5%。这个百分比引起了外媒大量的关注和分析。
有人认为，这对中国经济的可持续发展来说，是一个积极信号。路透社在第一时间发布的文章《中国保持7.5%的经济增长目标，但承诺改变》中写道：“在经历了30年经济保持两位数增长，数百万人得以脱离贫困却污染了空气和水资源、背负高额国债之后，中国开始了方向性的转变，将重新平衡其经济。”
文章还援引新加坡证券分析师的观点，认为“假使中国的GDP增长率能更长时间保持在7.5%，将对亚洲地区的贸易起到支持作用”。
英国《金融时报》也认为，中国宏观经济的三大目标和去年保持一致，这符合市场的基本预期。今年，稳定是前提，改革是首要任务。随着中国经济在成熟中放缓，增长目标对政策意图的指示意义越发重要。
与此同时，仍有不少媒体对7.5%这个数字发出了担忧和质疑的声音。
“从上世纪90年代开始，中国每年的GDP都超过7.5%，但这次可能难以实现这样的增长。”《华尔街日报》这样表达其担忧。这篇发表于报告公布第二天的文章，还提出了一个颇为细致的问题：报告中所提出的“7.5%左右”究竟给中国留出了多少余地？
对此问题，决策者们的解读似乎不尽相同。中国国务院研究室司长向东，是政府工作报告起草组的成员。他表示，7.5%更应当被看作是一个预期，而非政府可以接受的最低增长率。
国家发展和改革委员会主任徐绍史则认为，这是个“上下限问题：上限是物价总水平不能突破3.5%左右，下限是经济增长速度不能滑出7.5%左右”。
对此，《华尔街日报》的文章用了这样一个犀利的标题——“中国的政策决策者能否语义明确”。在评论者看来，对“左右”这一概念，两种解读的区别十分重要：如果中国政府不惜一切代价来实现既定增长目标，就可能放松信贷环境，以提振经济。然而，中国的信贷现状（包括通过传统渠道和影子银行系统获得的信贷）已令人十分担忧。
3月10日，《新西兰先驱报》也向中国的经济改革泼了一瓢冷水。在该报一篇篇幅不长但数据丰富的文章中，援引的海关数据显示，中国的贸易出口量在上个月遭遇了意想不到的18个百分点的锐减。海关数据还显示，今年以来的进出口已总体缩水4.8%，这可能导致经济增速放缓，对实现7.5%的经济增长目标造成影响。
简言之，对中国能否在完成经济增长目标的同时不影响改革进程，外媒普遍特别关注。
承诺多，细节少，却能看到改革的势头
日本《外交学者》杂志在3月6日发表的文章，题目是“李克强的政府工作报告：老问题，新办法？”。文章认为，诸如金融领域的风险，城乡贫富差距，经济发展和环境保护之间的矛盾，以及为清除腐败所需的政府职能转变等一系列问题，早在6年前就已被提出；去年，前任总理温家宝离职前的最后一份政府工作报告中，也特别指出中国当前“不平衡，不协调，不可持续发展”的严峻现实。
这些问题已提出来多年却依旧悬而未决，正因如此，外界更期望看到中国此次关于经济改革的更多细节。
“但目前为止，我们看到的仍是承诺多，细节少。”《华尔街日报》以中国的货币政策改革为例，为了提高国内金融系统的效率，使人民币成为真正国际化的货币，让国内公司有机会在全球市场中发挥更大作用，中国央行已允许人民币兑美元汇率的波动性略微加大。
虽然此迹象表明，政府会说到做到，但关键问题是大家不知道这些改革何时将会落实，以及改革的顺序是什么。文章认为，中国的改革通常都是渐进的，对在国有经济占主导地位的金融业进行一次彻底改革，恐怕将更加漫长而困难。“在如何促使国内金融业提高效率方面，中国决策者确实有一些令人鼓舞的想法。但只有让公众更清楚地知道其中一些改革预计将在何时实施，这些想法才能发挥作用。”
不过，还是有人看到了中国此次改革带来的新气象。CNN就认为，中国的反腐败斗争已初见成效，金融改革的尝试也已在上海自由贸易区初步进行，“改革势头已经显现”。
《外交学者》很看好中国的新一届领导人，“习近平和李克强对改革的态度是认真的。”评论认为，如果中国政府愿为推动改革而进行艰苦的工作，那么现在的氛围对改革很有利。
“令人振奋的是，李克强的政府工作报告和以前有一个重大区别——以前侧重肯定政府过去所取得的成就，这次则更关心未来的发展方向。”
“中国释放出强烈信号：追求经济高速增长的时代已经过去，”英国路透社在3月5日中国政府工作报告公布的第一时间开门见山地写道，“为了追求更可持续的发展，中国正在向污染宣战，并将投资步伐减缓到近10年来的最低速度。”
每年中国“两会”，由国务院总理所作的政府工作报告，都是必看的重头戏。今年，这份报告也备受关注。但与往年不同的是，在今年作报告时，李克强总理77次提到“改革”二字，并用“壮士断腕”一词来强调全面深化改革的决心。
在报告涉及的诸多问题中，境外媒体对中国的经济改革，表现出了特别关注，与中国媒体和民众的感受相类似，外媒也感受到了中国政府的雄心壮志。
新加坡《海峡时报》称，GDP目标被视为中国领导人改革决心的关键信号。中国一度片面追求经济增长，严重影响了环境。如今，中国“以经济增长速度让位于经济增长质量，进行30年来最雄心勃勃的改革”。
美国有线电视新闻网（CNN）则认为：如果没有雄心，改革的举措就无法实现。这些在资本经济学中被称为“一揽子计划”的提议，是“本世纪以来最让人印象深刻的改革意向”。
一场由百分比引发的外媒争议
在报告中，李克强总理将今年的GDP目标预定为7.5%。这个百分比引起了外媒大量的关注和分析。
有人认为，这对中国经济的可持续发展来说，是一个积极信号。路透社在第一时间发布的文章《中国保持7.5%的经济增长目标，但承诺改变》中写道：“在经历了30年经济保持两位数增长，数百万人得以脱离贫困却污染了空气和水资源、背负高额国债之后，中国开始了方向性的转变，将重新平衡其经济。”
文章还援引新加坡证券分析师的观点，认为“假使中国的GDP增长率能更长时间保持在7.5%，将对亚洲地区的贸易起到支持作用”。
英国《金融时报》也认为，中国宏观经济的三大目标和去年保持一致，这符合市场的基本预期。今年，稳定是前提，改革是首要任务。随着中国经济在成熟中放缓，增长目标对政策意图的指示意义越发重要。
与此同时，仍有不少媒体对7.5%这个数字发出了担忧和质疑的声音。
“从上世纪90年代开始，中国每年的GDP都超过7.5%，但这次可能难以实现这样的增长。”《华尔街日报》这样表达其担忧。这篇发表于报告公布第二天的文章，还提出了一个颇为细致的问题：报告中所提出的“7.5%左右”究竟给中国留出了多少余地？
对此问题，决策者们的解读似乎不尽相同。中国国务院研究室司长向东，是政府工作报告起草组的成员。他表示，7.5%更应当被看作是一个预期，而非政府可以接受的最低增长率。
国家发展和改革委员会主任徐绍史则认为，这是个“上下限问题：上限是物价总水平不能突破3.5%左右，下限是经济增长速度不能滑出7.5%左右”。
对此，《华尔街日报》的文章用了这样一个犀利的标题——“中国的政策决策者能否语义明确”。在评论者看来，对“左右”这一概念，两种解读的区别十分重要：如果中国政府不惜一切代价来实现既定增长目标，就可能放松信贷环境，以提振经济。然而，中国的信贷现状（包括通过传统渠道和影子银行系统获得的信贷）已令人十分担忧。
3月10日，《新西兰先驱报》也向中国的经济改革泼了一瓢冷水。在该报一篇篇幅不长但数据丰富的文章中，援引的海关数据显示，中国的贸易出口量在上个月遭遇了意想不到的18个百分点的锐减。海关数据还显示，今年以来的进出口已总体缩水4.8%，这可能导致经济增速放缓，对实现7.5%的经济增长目标造成影响。
简言之，对中国能否在完成经济增长目标的同时不影响改革进程，外媒普遍特别关注。
承诺多，细节少，却能看到改革的势头
日本《外交学者》杂志在3月6日发表的文章，题目是“李克强的政府工作报告：老问题，新办法？”。文章认为，诸如金融领域的风险，城乡贫富差距，经济发展和环境保护之间的矛盾，以及为清除腐败所需的政府职能转变等一系列问题，早在6年前就已被提出；去年，前任总理温家宝离职前的最后一份政府工作报告中，也特别指出中国当前“不平衡，不协调，不可持续发展”的严峻现实。
这些问题已提出来多年却依旧悬而未决，正因如此，外界更期望看到中国此次关于经济改革的更多细节。
“但目前为止，我们看到的仍是承诺多，细节少。”《华尔街日报》以中国的货币政策改革为例，为了提高国内金融系统的效率，使人民币成为真正国际化的货币，让国内公司有机会在全球市场中发挥更大作用，中国央行已允许人民币兑美元汇率的波动性略微加大。
虽然此迹象表明，政府会说到做到，但关键问题是大家不知道这些改革何时将会落实，以及改革的顺序是什么。文章认为，中国的改革通常都是渐进的，对在国有经济占主导地位的金融业进行一次彻底改革，恐怕将更加漫长而困难。“在如何促使国内金融业提高效率方面，中国决策者确实有一些令人鼓舞的想法。但只有让公众更清楚地知道其中一些改革预计将在何时实施，这些想法才能发挥作用。”
不过，还是有人看到了中国此次改革带来的新气象。CNN就认为，中国的反腐败斗争已初见成效，金融改革的尝试也已在上海自由贸易区初步进行，“改革势头已经显现”。
《外交学者》很看好中国的新一届领导人，“习近平和李克强对改革的态度是认真的。”评论认为，如果中国政府愿为推动改革而进行艰苦的工作，那么现在的氛围对改革很有利。
“令人振奋的是，李克强的政府工作报告和以前有一个重大区别——以前侧重肯定政府过去所取得的成就，这次则更关心未来的发展方向。”
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