罗马尼亚“黑狱”变美军中转站

    随着美军快马加鞭地撤离阿富汗，中情局原本秘不示人的罗马尼亚“黑狱”，摇身一变成为繁忙的中转站。

    今年6月，曾为驻阿富汗美军服务多年的玛纳斯空军基地将被归还吉尔吉斯斯坦。取而代之，罗马尼亚东部的米哈伊尔·科格尔尼恰努（MK）基地将充当美国从阿撤兵的中转站。MK基地可以起降飞机，并能提供海运及铁路服务，地理位置得天独厚；关注国际新闻的人还会注意到，此地与至今未平息的美国中情局“黑狱”事件，有着难以撇清的关系。

    流言笼罩之地

    米哈伊尔·科格尔尼恰努空军基地距黑海港市康斯坦察只有一小段车程。后者是一座不断扩张的现代化都市，城内城外遍布海滩度假胜地、博物馆和夜总会；科格尔尼恰努成为数万美军撤离阿富汗的中转站后，它们的生意没准会更加兴隆。事实上，华盛顿使用该基地执行敏感任务并非第一次，只是有些任务不那么光明正大。

    有关中央情报局于过去10年间在MK设立“黑狱”的传闻，至今没得到真正澄清。2005年，《华盛顿邮报》首先披露了美国在东欧国家秘密拘留并审判恐怖嫌犯的情况，但应美国政府的要求，并未披露具体地点。闻风而动的人权组织要求对中情局在罗马尼亚的活动开展进一步调查，指出这个情报巨头的飞机经常在当地起落，且进出MK基地的通道全被封锁。罗马尼亚政府否认当地有秘密监狱，但确认了美国情报人员在附近驻扎的传言。

    “黑狱”让美罗两国失分不少。迫于压力，布加勒斯特当局于当年年底将基地开放，媒体并未发现异状。不过，按照美联社在2011年的追踪报道，中情局一直在布加勒斯特有隐蔽据点，曾用于审讯基地组织领导人，包括“9·11”恐怖袭击的主谋哈立德·谢赫·穆罕默德。对此，多数罗马尼亚人默不作声，因为该国民众普遍认为，与美国结盟利大于弊。

    只是临时落脚点

    随着大批驻阿美军光临，MK基地的存在让罗马尼亚和美国比以前走得更近。由于阿富汗的军事行动逐步减少，预计从现在到2014年底，至少有两万名美国陆军士兵和海军陆战队员将在罗马尼亚中转。“假如奥巴马政府决定在2014年后停止美军在阿的所有任务，这一数字可能激增至3万人。”负责监督过境任务的陆军少将约翰·奥康纳表示。

    “我们打算将MK作为临时地点，不进行扩建，”这位驻欧美军第21战区持续保障司令部司令告诉《外交政策》杂志。“这就是我们所说的‘手风琴’效应：有活儿干，我们就展开；任务搞定，MK的使命随即结束。”他的手下只建造了一些简单的木屋，供过境部队短暂留宿。根据布加勒斯特和华盛顿达成的协议，每次在MK暂住的兵力可达3000人。

    MK的上位，与吉尔吉斯斯坦玛纳斯基地的退出基本同步。过去五六年间，后者一直处于美俄权力争斗的中心，不可靠且要价高——为保持基地开放，美国向吉尔吉斯斯坦支付了数亿美元；当俄罗斯要求吉方大幅度增加外国军队的过境费后，五角大楼终于忍无可忍了。

    美军省钱 东道主获补贴

    去年10月，罗马尼亚国防部长米尔恰·杜沙访美期间，他的美国同行宣布了租赁MK基地的协议。显而易见，美方早已考虑好了玛纳斯的替代方案，甚至从2012年开始，就试验性地通过该基地运送了大约两万人次的兵力，包括鼎鼎大名的第82空降师。奥康纳称，这就是“概念验证”，表明罗马尼亚能够胜任阿富汗战争收尾阶段的主要中转站。

    同玛纳斯相比，MK的劣势在于它到喀布尔的距离要远两倍。不过，美国中央司令部发言人马克·布萊金顿此前曾分析说，尽管负责运兵的C-17大型运输机从阿富汗飞到MK要花更多时间，运送美军回家的包机费用依然比从玛纳斯直接回国低廉。

    MK的任务规模不会像玛纳斯那么大，一定程度上说明阿富汗战事的规模已明显缩水。年内，奥康纳手下的400人将驻扎在那里，具体工作很快就会启动。3名上校组成的特派小组全权负责前方指挥。作为允许美军过境的酬劳，罗马尼亚将获得数额不详的燃料补贴。 

    包括美方情报人员和教官，玛纳斯通常驻军约1400人，还有200名民间承包商。这回，过境任务转移到MK凸显了一个基本事实：美国尽管在世界上许多地方不讨人喜欢，但在前东欧集团国家属于例外——它们包括罗马尼亚、保加利亚、波兰和格鲁吉亚。最典型的例子是，波兰和罗马尼亚均已同意部署北约导弹防御系统，毫不顾忌因此惹恼俄罗斯。

    无独有偶，波兰和立陶宛也被指责允许华盛顿在当地设立监狱。《华盛顿邮报》最近又爆料称，中情局利用波东北部的设施审讯恐怖组织领导人，该国官方已承诺加以调查。