北约总部大楼：
“面子工程”没给秘书长面子
本报记者 温莎
《
青年参考
》（
2014年01月29日
21
版）
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北约秘书长拉斯穆森 |
 |
尚未竣工的北约新总部大楼 |
2014年夏天，北约秘书长拉斯穆森的任期就要结束了，虽然他一度希望在自己离开前，新北约总部大楼能竣工——这座位于布鲁塞尔的建筑在其刚上任时动工，但现在看悬了。负责兴建大楼的BAM联盟要求增加2.45亿欧元（约合20亿元人民币）的额外资金，如果钱不能到位，工程就将停止。
在此之前，为了这个“面子工程”，北约已经将预算从最初的4.26亿欧元（约合35亿元人民币）增加到了10.5亿欧元（约合86.8亿元人民币）。在成员国实行财政紧缩政策、削减军费的情况下，一加再加的支出引起了各国的不满。
2000万欧元连零头都不够
安诺斯·福格·拉斯穆森十分重视自己的公众形象，这位来自丹麦的北约秘书长与保镖晨跑的画面被记者拍了下来，即使在如此私人的时间，他看上去仍一丝不苟——古铜色皮肤令人羡慕，穿着也无可挑剔。
拉斯穆森的任期将在今年夏天结束，2013年9月，他向北约首脑会议递交了一份名为《拉斯穆森时代》的报告，总结自己在4年任期中取得的成绩，并阐述了北约这个西方防御联盟在未来将遇到的挑战和新的战略概念。
德国《明镜》周刊称，除了书面报告，正在兴建中的北约总部大楼，也是拉斯穆森任期的一个纪念碑。他希望以一座全新的建筑代表北约将做出现代化改变的决心——远离冷战时期混凝土复合的老旧房子，在与旧址一街之隔的布鲁塞尔郊区，用钢筋和玻璃铸造一个巨大的宫殿。
然而，拉斯穆森现在面临着一个令他头疼的问题，该项目的预算不断增加。在今年1月10日举行的北约首脑会议上，承建工程的BAM联盟项目经理托尼·卡鲁斯告诉与会代表，已经被推迟一次的总部大楼工期，将再次延迟9个半月，此外，他们还希望增加2.45亿欧元（约合20亿元人民币）的额外资金。
而这不是大楼建设第一次出问题，2013年12月19日的北约会议上，BAM联盟就宣称，因“计算失误和分包商的高要求”，公司已陷入严重的财政困难，处在破产的边缘。拉斯穆森当时已知晓工程遭遇的困境，但他还没有想好怎样将“噩耗”告知28个北约成员国的纳税人，所以将问题做了保密处理。
在那次会议中，各成员国没有意识到问题的严重性，许多代表表示，愿意提供额外的资金赞助。大家普遍认为，如果工程停下来，将对北约联盟的形象造成灾难性的影响，这表明北约连自己的老家都建不好。
最终，各成员国达成一致，在短期内投入2000万欧元（约合1.6亿元人民币）属于可接受的范围。对于这些钱是否足够完成工程，人们当时也持怀疑态度，但总归聊胜于无。
“毫无疑问，成本将进一步上升。”德国外交部发言人马丁·埃德曼在当时就警告称。同时他还指出：“未完成的建筑可能因天气被迫停工，现在的进展是，部分大楼的窗户还没有安装。”仅一个月后，埃德曼的担忧就变为了现实，先前决定追加的2000万欧元连完成工程所需的零头都不够。
北约各国的心病
北约总部可谓一直“颠沛流离”。据美联社介绍，成立于1949年的北约组织，政治总部起初设在英国伦敦，两年后，搬到了法国巴黎。随着1966年，法国时任总统戴高乐不满美国的霸主地位，退出北约组织，总部也被赶出了法国，迁至比利时首都布鲁塞尔。
在超过60年的时间内，北约成员国从最初的15个扩大到了今天的28个，该组织却从未有过像样的总部大楼，曾计划使用约10年的布鲁塞尔临时总部，一直沿用到了今天。这座建筑是一排三四层的板房，内部办公空间十分狭小，在人员最多时，北约甚至不得不使用移动板房为新员工提供办公场所。
1999年正值北约将责任区扩大到东欧国家之际，当年4月，在华盛顿召开的北约成立50周年大会上，各成员国元首原则上同意，在布鲁塞尔新建北约总部，以满足不断扩展的需要。14个月后，北约举行了国际建筑设计招标，最终，新大楼被设计为波浪状，由8个弯曲的侧翼互相连接而成。
在拉斯穆森上任后，2010年10月，新北约总部大楼终于破土动工，最初，这个占地25万平方米的建筑群预计在2015年完工，耗资4.26亿欧元（约合35亿元人民币）。但随着施工进度的变化，新总部大楼的成本不断上升，预算翻了一倍，工期也延长到了2016年春天。
然而，问题还没有解决，根据德国布鲁塞尔办公室进行的调查显示，10.5亿欧元（约合86.8亿元人民币）的预算上限无法坚持到竣工，如果没有新的资金注入，工程将会停止。如今，这座已完成80%的“面子工程”成了北约各国的心病。
“政府项目的成本都会增加”
英国《每日电讯》报称，任何额外费用都将引起争议，各国显然对追加大额工程款相当不满，尤其是在成员国实行财政紧缩政策、削减军费的情况下，花十几亿欧元建一座新总部大楼的做法受到了外界的质疑。
路透社援引弗里德智库战略专家丹尼尔·科汉尼的话称：“国防预算被削减，纳税人强烈要求政府节约资金，在这种情况下，建这座大楼实在太奢侈了。”
“我怕有了这个‘榜样’，每个国际机构都想改善自己的工作环境了，”英国保守派议员丹尼尔·汉南指出，“联合国、国际足联和欧盟都花了不少钱对总部大楼进行重建或翻新。”
如今，对于BAM联盟增加工程款的要求，北约表示“必须谨慎对待”。德国也明确提出：“附加预算被通过的条件是，BAM联盟保证其在今后不会再要求增加工程开支。”
面对北约各国的不满，BAM联盟也感到很冤，其发言人告诉《明镜》周刊：“一些不可预见的情况，包括北约要求大量增加安全防范措施，都导致预算的不断超支。北约新总部的建设是个庞大而复杂的工程，由于其对安全性的独特要求，进行这样的项目本身就存在额外增加时间和成本的风险。”
在北约成员国和BAM联盟就工程款问题扯皮之时，民众的反应却相当淡定，人们表示对这样的事情早已司空见惯。英格兰网友“杰西男孩”在英国《每日邮报》网站留言称：“这是个政府项目，成本当然会增加。”
2014年夏天，北约秘书长拉斯穆森的任期就要结束了，虽然他一度希望在自己离开前，新北约总部大楼能竣工——这座位于布鲁塞尔的建筑在其刚上任时动工，但现在看悬了。负责兴建大楼的BAM联盟要求增加2.45亿欧元（约合20亿元人民币）的额外资金，如果钱不能到位，工程就将停止。
在此之前，为了这个“面子工程”，北约已经将预算从最初的4.26亿欧元（约合35亿元人民币）增加到了10.5亿欧元（约合86.8亿元人民币）。在成员国实行财政紧缩政策、削减军费的情况下，一加再加的支出引起了各国的不满。
2000万欧元连零头都不够
安诺斯·福格·拉斯穆森十分重视自己的公众形象，这位来自丹麦的北约秘书长与保镖晨跑的画面被记者拍了下来，即使在如此私人的时间，他看上去仍一丝不苟——古铜色皮肤令人羡慕，穿着也无可挑剔。
拉斯穆森的任期将在今年夏天结束，2013年9月，他向北约首脑会议递交了一份名为《拉斯穆森时代》的报告，总结自己在4年任期中取得的成绩，并阐述了北约这个西方防御联盟在未来将遇到的挑战和新的战略概念。
德国《明镜》周刊称，除了书面报告，正在兴建中的北约总部大楼，也是拉斯穆森任期的一个纪念碑。他希望以一座全新的建筑代表北约将做出现代化改变的决心——远离冷战时期混凝土复合的老旧房子，在与旧址一街之隔的布鲁塞尔郊区，用钢筋和玻璃铸造一个巨大的宫殿。
然而，拉斯穆森现在面临着一个令他头疼的问题，该项目的预算不断增加。在今年1月10日举行的北约首脑会议上，承建工程的BAM联盟项目经理托尼·卡鲁斯告诉与会代表，已经被推迟一次的总部大楼工期，将再次延迟9个半月，此外，他们还希望增加2.45亿欧元（约合20亿元人民币）的额外资金。
而这不是大楼建设第一次出问题，2013年12月19日的北约会议上，BAM联盟就宣称，因“计算失误和分包商的高要求”，公司已陷入严重的财政困难，处在破产的边缘。拉斯穆森当时已知晓工程遭遇的困境，但他还没有想好怎样将“噩耗”告知28个北约成员国的纳税人，所以将问题做了保密处理。
在那次会议中，各成员国没有意识到问题的严重性，许多代表表示，愿意提供额外的资金赞助。大家普遍认为，如果工程停下来，将对北约联盟的形象造成灾难性的影响，这表明北约连自己的老家都建不好。
最终，各成员国达成一致，在短期内投入2000万欧元（约合1.6亿元人民币）属于可接受的范围。对于这些钱是否足够完成工程，人们当时也持怀疑态度，但总归聊胜于无。
“毫无疑问，成本将进一步上升。”德国外交部发言人马丁·埃德曼在当时就警告称。同时他还指出：“未完成的建筑可能因天气被迫停工，现在的进展是，部分大楼的窗户还没有安装。”仅一个月后，埃德曼的担忧就变为了现实，先前决定追加的2000万欧元连完成工程所需的零头都不够。
北约各国的心病
北约总部可谓一直“颠沛流离”。据美联社介绍，成立于1949年的北约组织，政治总部起初设在英国伦敦，两年后，搬到了法国巴黎。随着1966年，法国时任总统戴高乐不满美国的霸主地位，退出北约组织，总部也被赶出了法国，迁至比利时首都布鲁塞尔。
在超过60年的时间内，北约成员国从最初的15个扩大到了今天的28个，该组织却从未有过像样的总部大楼，曾计划使用约10年的布鲁塞尔临时总部，一直沿用到了今天。这座建筑是一排三四层的板房，内部办公空间十分狭小，在人员最多时，北约甚至不得不使用移动板房为新员工提供办公场所。
1999年正值北约将责任区扩大到东欧国家之际，当年4月，在华盛顿召开的北约成立50周年大会上，各成员国元首原则上同意，在布鲁塞尔新建北约总部，以满足不断扩展的需要。14个月后，北约举行了国际建筑设计招标，最终，新大楼被设计为波浪状，由8个弯曲的侧翼互相连接而成。
在拉斯穆森上任后，2010年10月，新北约总部大楼终于破土动工，最初，这个占地25万平方米的建筑群预计在2015年完工，耗资4.26亿欧元（约合35亿元人民币）。但随着施工进度的变化，新总部大楼的成本不断上升，预算翻了一倍，工期也延长到了2016年春天。
然而，问题还没有解决，根据德国布鲁塞尔办公室进行的调查显示，10.5亿欧元（约合86.8亿元人民币）的预算上限无法坚持到竣工，如果没有新的资金注入，工程将会停止。如今，这座已完成80%的“面子工程”成了北约各国的心病。
“政府项目的成本都会增加”
英国《每日电讯》报称，任何额外费用都将引起争议，各国显然对追加大额工程款相当不满，尤其是在成员国实行财政紧缩政策、削减军费的情况下，花十几亿欧元建一座新总部大楼的做法受到了外界的质疑。
路透社援引弗里德智库战略专家丹尼尔·科汉尼的话称：“国防预算被削减，纳税人强烈要求政府节约资金，在这种情况下，建这座大楼实在太奢侈了。”
“我怕有了这个‘榜样’，每个国际机构都想改善自己的工作环境了，”英国保守派议员丹尼尔·汉南指出，“联合国、国际足联和欧盟都花了不少钱对总部大楼进行重建或翻新。”
如今，对于BAM联盟增加工程款的要求，北约表示“必须谨慎对待”。德国也明确提出：“附加预算被通过的条件是，BAM联盟保证其在今后不会再要求增加工程开支。”
面对北约各国的不满，BAM联盟也感到很冤，其发言人告诉《明镜》周刊：“一些不可预见的情况，包括北约要求大量增加安全防范措施，都导致预算的不断超支。北约新总部的建设是个庞大而复杂的工程，由于其对安全性的独特要求，进行这样的项目本身就存在额外增加时间和成本的风险。”
在北约成员国和BAM联盟就工程款问题扯皮之时，民众的反应却相当淡定，人们表示对这样的事情早已司空见惯。英格兰网友“杰西男孩”在英国《每日邮报》网站留言称：“这是个政府项目，成本当然会增加。”
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