中国承诺让市场发挥更大作用

    中共十八届三中全会落幕，中国领导人承诺让市场在经济中发挥更大作用。

    此次会议前，中国领导人曾表示将“空前”改革，这提高了外界的期望。在中国5年的政治周期中，这一节点的此类会议被视为改变经济方向的平台。邓小平就在1978年的十一届三中全会上公布了其改革计划。

    因此，此次会议被视为具有重要的象征意义，它为习近平主席提供了一个为中国提出明确构想的平台。

    会后发布的公报中，民营企业被给予相当大的支持，被称为国民经济的“重要组成部分”，但国有经济仍是核心。公报称，市场将在资源配置中起“决定性作用”。新华社称，相比过去20年来使用的“市场在资源配置中起基础性作用”，这样的定位显然提升了市场机制的重要性。

    目前，基于出口和投资的增长模式已让中国政府感到压力，该模式造就了中国30年的快速发展，但现在已不合适。主张改革的人说，北京应开放多个被国家控制的领域，让私营企业参与竞争。

    大会公报称，将设立一个委员会以“深化改革”，但没有表示何时能批准更多改革。这表明，中国领导人在大主题上已达成共识，但在诸如国企地位这样的细节性问题上仍存分歧，此次大会显然搁置了这些分歧。目前，国企控制了中国经济的很多领域，包括银行、能源和电信。

    美国加利福尼亚大学圣迭戈分校的中国经济问题专家巴里·诺顿说：“他们做事的方式反映出，他们尚未达成推进大幅改革的共识。”

    改革派认为改革时机已成熟的另一个关键领域，是土地控制。公报称，农民应有更多的财产权利，但并未就此作出承诺。

    在中国，所有土地都是国有的，农民只是承租者，不能为了购买更好的种子和技术而抵押或出租土地。赋予农民土地所有权，或至少是更多的控制权，将释放农村地区的财富，但也可能动摇房地产市场，影响靠出售土地使用权而获得收入的地方政府。

    因此，一些分析人士说，土地改革可能留待以后进行。

    一直以来，中国政府都试图向银行贷款等领域注入更多的市场力量。今年7月，监管机构取消了对商业贷款的利率管制，降低了拥有良好贷款记录的贷款者的借贷成本。

    中国的改革压力与日俱增，今年第二季度的经济增长率为7.5%，为20年最低。北京推出了小型刺激方案，如增加对铁路建设和其他公共设施的支出，以刺激经济。主管中国经济的李克强总理表示，领导层着眼于长远改革。

    邓小平提出的改革已实施了30年，现在主导中国经济的，仍是政府。民企为中国创造了财富和就业机会，但被当做“二等公民”，很难得到银行贷款。

    公报呼吁确保民生和社会稳定，这包括增加对民生项目的支出，以缓解社会紧张度，加强监控和治安维护，以化解民族骚乱或潜在的政治分歧。

    但归根结底，焦点仍是经济改革。公报称，经济改革将是“全面深化改革的重点”，要改善政府与市场的关系。这就是说，让政府充当自由市场的监管者，同时退出商业决策，从而提高经济的效率和生产率。

    此外，公报称，将设立一个国家安全委员会以“完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”。如果效仿美国的国家安全委员会，那么这一机构将作为领导人听取情报以及来自军事、警察和其他部门建议的主要论坛，有可能消除中国各机构长期信息分享不畅的问题。

    美联社