菲灾民受困，世界慷慨援助

    菲律宾全国有大大小小7100多个岛屿，即使在平时，中央政府的指令也很少能延伸至偏远地区。“海燕”过后，许多人怀疑，来自国外的援助能否到达那些最需要帮助的人手中。

    11月16日，英国皇家空军C-17运输机降落在宿务岛上的空军基地，携带着两台JCB挖掘机，两辆路虎车以及重型起重设备，计划帮助清理房屋残骸。

    据英国《每日电讯》报报道，英国首相卡梅伦宣布，英国派出的援助团队将增加一倍多，在原先承诺的2000万英镑援助基础上，将再追加3000万英镑。

    15日，日本外相岸田文雄宣布在原有的1000万美元捐款基础上，追加4000万美元援助，并派出最多1000人的自卫队赴菲救灾。

    11月18日，美国《时代》周刊报道，美国将在之前3700万美元基础上，追加1000万美元援助，并动用核动力航母和MV-22“鱼鹰”运输机投入对菲援助。加拿大《环球邮报》也在当天表示，加拿大承诺向菲律宾提供的援助已近4000万美元。

    可短时间内，外国提供的援助很难切实改变菲律宾民众的困境，尤其是生活在贫困、偏远地区的灾民。

    25岁的瑞安·杰伊拄着拐杖，与数百人挤在塔克洛班市机场翘首以盼。他已在这里待了4天，拉起裤子后，露出腿上两条长长的伤疤和布满斑疹的皮肤。“我们得到了水和饼干，但这里没有任何医疗设施。”他告诉美国《华尔街日报》。

    宿务岛通往达安班塔延曲折的沿海公路上，无家可归的村民聚集在一起，孩子们举着纸板，上面用稚嫩的笔迹写着“请帮助（我们）”，“我们需要食物”。

    达安班塔延的市政厅里，当地官员奥古斯托·克罗告诉英国《经济学人》杂志，已有部分救援抵达，但这“远远不够”，该地区有8.6万居民遭灾，超过90%的住房受损或被毁，迫切需要食物、水、避难所和药品。

    政府分发了大米、瓶装水和罐装食品，但11月13日上午抵达市政厅的弗洛雷斯发现，自己来得太晚，所有食物都早已被村民一抢而空，“我们非常饿”。

    “海燕”摧毁了菲律宾最贫穷地区的大部分基础设施，让这些原本道路交通和机场建设十分简陋的地区，更难到达，从客观上为救援行动带来困难。援助很容易送到发达的旅游中心宿务岛，但联合国机构和非政府组织正在努力将其转移到真正急需食品和药品的地方。

    然而，菲律宾全国有大大小小7100多个岛屿，即使在平时，中央政府的指令也很少能延伸至偏远地区。许多人怀疑，来自国外的援助能否到达那些最需要帮助的人手中。

    国际红十字会和红新月会的应急操作负责人哈尔德认为，这次灾难比2004年印度洋海啸救援更困难，因为海啸的影响范围有限，而“这里到处都是岛屿和偏远地区”。

    17日，菲总统阿基诺三世承诺，更多的政府救助正在到达菲律宾中部受灾最严重的城镇。“我请求你们耐心点，”他告诉萨马岛基万镇的居民，“我们每天都要喂饱140万人，政府有资源，我们已加快运输了。”