“一票否决”容易催生不择手段

    “烟酒销售指标”、“精神病指标”、“结扎流产指标”……媒体盘点了近年来各地频现的“雷人指标”，这些指标本身设置就多不合理，还通过层层摊派，加在基层工作人员身上。另有一些指标，尤其是与官员相关的，本身设置并无问题。但官员完不成指标往往被“一票否决”，也引发人们讨论。（11月4日《新京报》）

    所谓“一票否决”，就是考核干部时，达不到指标要求，就对责任干部的工作全盘否定。它的“杀伤力”在于，绑架责任干部的所有工作成绩。在实践操作中，如果上级考核的某一项特别重要的工作任务没有完成，就会影响到对干部的其他成绩乃至个人能力的评价或评定。“一票否决”虽然不能全部抹杀干部所干的其他成绩，但是，由于受到“一票否决”的影响，主要是设置了被“一票否决”之后不能参与其他项的评先评优的游戏规则，领导干部被“一票否决”后，会间接影响到其他成绩。 

    它的好处是，可以强力推动单项工作的突进，保证某项特别重要的工作不折不扣的完成。由此可见，“一票否决”的力量之强大；也说明设置“一票否决”对于推动领导干部抓落实工作的作用和意义巨大。正因为如此，各个部门都想把本部门的工作纳入“一票否决”的管理之中，从而保证工作得到很好的完成。这也是“一票否决”泛滥的原因。 

    “一票否决”是一把双刃剑，有好处也有坏处。坏处主要是“一票否决”存在只问结果、不管过程的缺点，诱发少数领导干部执政不择手段。当“一票否决”成为决定干部政治前途的利器时，干部首先是尽力而为，但当下级发现尽力而为仍然完不成上级的目标任务，达不到上级的考核要求时，就会不惜一切代价，甚至弄虚作假。目的是避免个人政绩被“一票否决”所伤害，从而把执政利益损失降到最低程度。在现实中，的确有人就会通过投机取巧的手段规避“一票否决”的惩罚，骗取政绩。这样既不公平，又隐瞒了真相，遗害无穷。

    因为规避“一票否决”必须采取超常规的办法，就是通常所说的“不按游戏规则出牌”。这样一来，领导干部执政会造成哪些不好的后果呢？主要有：一言堂，个人意志横扫一切，践踏了集中和民主；不依法行政，不按制度办事，拍脑袋决策；迎合上级，欺压百姓，搞短期行为，劳民伤财，留下后患给后任；沽名钓誉，吹泡泡，欺上瞒下，虚假的东西满天飞；毁掉制度，滥用权力，大搞腐败，堕落成贪官。

    曾经发挥重要作用的“一票否决”考核办法，之所以渐渐蜕变成为一大执政公害，还在于上级考核走马观花，只听下级汇报，不深入实际，不看实际，不听百姓的真话。即使有的人下到基层了，也被下级围得团团转，被下级牵着鼻子着走，既见不到讲真话的群众，也听不到百姓的真话，掌握不到真实情况；加上“一票否决”考核使用呈泛滥之势，下级疲于应付，不知不觉，有的领导干部为政，花不少精力琢磨上级的意图，迎合上级的喜好，导致“唯上病”越来越严重，又添加了造假横行的劣迹。

    由于“一票否决”考核办法“只问结果、不管过程”，既不符合实事求是的原则，又催生不择手段的野蛮执政方式和行为，伤害民众，破坏环境等，危害之大，不言而喻。因此，是该重新评估“一票否决”的考核办法的作用了，对“一票否决”的使用也要适可而止。