伊朗核谈判何去何从

    随着第一轮伊朗核谈判的结束，以及具有务实主义精神的新的谈判小组成立，华盛顿对伊朗政策的争论已从是否可以达成协议，转变为了将要达成怎样的协议。虽然这种讨论往往显得既没水平又没意义，但人们还是乐此不疲。事实上，伊朗核问题无非将会出现两种截然不同的解决途径。

    第一种可能的情况是，伊朗答应严格限制核活动，例如将浓缩铀控制在较低水平，以免受制裁。类似协议的成功将取决于伊朗是否能够确保不会用已申报的核项目，来掩护旨在发展核武器的秘密活动。结果也将取决于伊朗的态度，协议是不可以逆转的，一旦达成，就不能反悔。

    其实也有方法让放松对伊朗的经济制裁变得可逆，例如，建立一个机制控制付给伊朗的石油收入，如果伊朗不妥协就拒绝付款。但更有意义的做法是增加透明性措施，让核查人员可以不受约束地进入他们想去的地方，而不只是伊朗官方允许的那些地点；还要对伊朗过去和现在的核项目进行全面的统计。

    在军民两用的核问题上，开诚布公的方式是一切成功协议的先决条件。一些国家已经宣布了核计划，如南非已着手与国际社会上的原子能机构合作。而那些想要继续混淆视听，无视协议的国家，如朝鲜，正在经历着更深层的孤立，面临紧张的外交局势。

    现在看来，伊朗似乎更喜欢后者的模式。虽然该国的官员宣称他们有合作的意愿，但当国际原子能机构出示“极具可信性”的证据证明伊朗正在进行核武实验时，他们声称那是“毫无根据的指控”。此外，伊朗还拒绝核查人员访问可疑的核地点及询问关键人物，大致可以确定，他们的核计划超过了国际社会允许的范围。

    即使出现了好转的情况，要相信伊朗已真正放弃核武器，也需要一定时间建立信心。当伊朗人怒气冲冲地对待核查人员时，以色列和海湾国家都对伊朗的意图持怀疑态度。如果没有伊朗的战略转变，一个更严格的制裁措施可能会出台，加剧国际社会的紧张局势。

    不轻易改变主意的伊朗领导人也可能导致第二种可能，在谈判中，美国提出一个更直接的协议：要求伊朗取消一切核计划以解除制裁，但这也增加了伊朗不肯让步的风险。这个解决方案，会要求伊朗暂停一切有关浓缩铀的应用，并按照联合国的要求，拆除提炼浓缩铀的设施，再一步步销毁库存。

    很明显，这样的谈判结果很难实现，甚至有美国的谈判代表将这一立场称为“最高纲领”。但任何交易都要在比较中评估出可行的方案，问题并不是孤立的，如今伊朗的选择余地很有限。伊朗的经济因制裁受到了沉重的打击，如果他们试图在核武器方面“突围”，寻找出路，美国和以色列已明确表示，将会对其进行毁灭性的军事打击。

    如今，机会并不在伊朗一边。伊朗的核计划每膨胀一分，其经济上的处境就愈发艰难。但只是威胁伊朗经济，核问题也并不一定会得到改善。

    在此次谈判中，美国具有优势，其代表的立场合乎情理。西方国家提出的撤销制裁也正是伊朗迫切需求的，而用于交换的只是该国一直否认的核武器，以及停止表面上几乎不存在的浓缩和在再加工活动。很难说伊朗选择“最高纲领”的情况不会出现。

    难能可贵的是，美国及其盟友充满诚意地希望伊朗能够选择将核项目透明化的解决途径。伊朗总统哈桑·鲁哈尼的“笑脸攻势”已经奏效，结果相当令人期待。但我们，甚至是鲁哈尼都显然不能强迫伊朗做出根本性的改变。不过，我们要在谈判桌上表达坚定的态度，对提出的方案有信心，迫使伊朗正视选择的后果，而不是逃避。

    美国《华盛顿邮报》