博弈16天，两党终妥协——
美国：政府暂时重“开”，问题悬而未决
本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2013年10月23日
06
版）
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10月19日，美国华盛顿，政府重新开门，各主要景点对外开放，吸引众多游客。图为林肯纪念堂前，游客向美国公园骑警打招呼。 |
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10月17日，美国白宫办公室主任麦克多诺（左），欢迎职员重返白宫工作。 |
16天的坚持和博弈后，美国民主、共和两党总算在“大限日”之前达成了暂时的妥协。
在这场价值240亿美元的争斗中，奥巴马医改“全身而退”，共和党似乎以失败告终。但人们还在担心，来年1个月，同样的风波会不会再次上演。
两党艰难达成初步协议
10月17日，众议院与参议院预算委员会的领导人——共和党众议员保罗·瑞恩和民主党参议员帕蒂·穆雷，在华盛顿象征性地共进早餐，开始对话。
“瑞恩知道我不会支持他的预算方案，我也知道他不会投票给我。”穆雷告诉美国有线电视新闻网（CNN）：“我们的目标是找到共同点，双方都可以接受的预算方案。”
面对政府无法融资、债务违约的危机，多次谈判却始终无法达成一致的国会参、众两院，终于在最后一刻通过了联邦政府临时拨款议案。就在前一天晚上，奥巴马已将临时预算案签署成为法律，结束了这场持续16天的政府关门风波。
解决财政僵局的初步方案包括：可让联邦政府运营到明年1月15日的临时拨款议案，提高公共债务上限至2月7日，并为政府工作人员支付“休假”期间的工资。双方还同意就正式预算案进行协商，试图在12月13日之前达成长期协议。
10月16日，该议案在参议院以81票对18票，在众议院以285票对144票，获得通过。
“这是一个可怕的协议。”共和党参议员泰德·克鲁兹在投票前表示。他与几个最保守的共和党成员直到最后一刻，都对这一妥协耿耿于怀，因为它“没有在废除奥巴马医改方面获得任何成效”。参议院共和党首领麦康奈尔同样承诺，决不放弃废除奥巴马医改的决心。
但此时，共和党的不甘心并没那么重要，已关门16天的美国政府，急需改变。
参议院民主党领袖哈里·里德告诉美国哥伦比亚广播公司（CBS）：“这项协议将为我们的经济带来迫切需要的稳定。双方达成共识从来都不容易。真的很难，这一次真的太难了。”
政府关门是否会重新上演？
当白宫预算办公室密切配合各部门和机构，“使其尽可能平稳地过渡回完整的工作状态”时，两周多以来焦头烂额的奥巴马总统，终于能一抒胸臆了。
“有件事我必须说，我们必须戒掉用危机来治理国家的习惯了。”他在白宫表示：“我希望每个人都能意识到，我们没理由不去解决身边的问题。我们必须确保产生分歧时，不会伤害美国人民。”
在坚定而低沉的声明中，奥巴马表示，这场对峙对美国经济“造成了完全没有必要的损害”，这场斗争“没有赢家”。同时，他指责共和党将提高债务上限与政府开门进行捆绑的“极端战术”，让“美国人民彻底受够了华盛顿”。
说到这里，奥巴马难抑自己的愤怒：“你不喜欢某项政策或某个总统吗？努力改变政府，但不要破坏它。”
政府关门带来损失不言而喻。若国会没及时批准提高债务上限，美国政府将失去权威，借不到更多钱来支付账单，社会安全和退伍军人的福利可能已停发，市场可能已陷入混乱。
“他们（共和党）的乱发脾气，值240亿美元吗？”众议院民主党首领南希·佩洛西向《赫芬顿邮报》发问。权威金融分析机构“标准普尔”因政府关门而调低了美国2013年国内生产总值预期，据它分析，政府关门带来的经济损失高达240亿美元。
批准临时预算案意味着，80多万名被迫休假的员工重返工作岗位，而已无薪工作两周的100万人将再次拿到薪水。然而，这项协议并没解决福利项目、税收改革等许多有争议而复杂的问题，它们还在继续分裂着民主、共和两党。
“我认为，我们会在1月继续讨论相同的问题。”评级机构标准普尔董事总经理约翰·钱伯斯告诉CNN：“恐怕这是我们预算过程不变的特征。”
当被问及几个月后是否会再次出现政府关门时，刚结束演讲的奥巴马脚步不停地走出房间，只留下一个字“不”。参议院共和党领袖麦康奈尔也告诉《时代》周刊，不会有进一步的政府关闭。
但这并不能消除人们的担忧。众议院前议长纽特·金里奇预测，在奥巴马医改没进行预期中的修改前，茶党和共和党保守派恐怕不会善罢甘休。“他们会找出更多方法来驱赶奥巴马。”他告诉英国《卫报》，奥巴马医改将成为下两个选举周期的决定性议题。
共和党“打得漂亮，但没有赢”
不难发现，共和党提出的推迟执行奥巴马医改的主张，并没出现在这次议案中，这意味着，医改法案在两党的本轮博弈中得以幸存。
CNN认为，这是奥巴马的胜利，因为他的医改法案并没有“实质性改变”。克鲁兹却声称，他们获得了“道德的胜利”。
然而，身处风口浪尖的众议院议长约翰·博纳却并没“假装站在胜利者的立场”。“我们打得漂亮，但没有赢。”博纳在家乡俄亥俄州告诉当地广播电台。
共和党人的确看到了奥巴马的小让步：政府将确认接受联邦医疗补贴人士的资格。但他们也清楚认识到，废除奥巴马医改“永远不可能发生”。
博纳并没受到任何指责，新罕布什尔州共和党参议员凯利·阿约特甚至认为，他“在上两周半的工作十分出色”。反倒是挑起这场争端的共和党保守派，不仅受到民众和对手的一致批评，还在党内引起了不满。
阿约特称，“党内顽固派”破坏政党声誉，将把柄拱手送到对手手中，克鲁兹的计划“从一开始就不是一条成功的路”。
16天的坚持和博弈后，美国民主、共和两党总算在“大限日”之前达成了暂时的妥协。
在这场价值240亿美元的争斗中，奥巴马医改“全身而退”，共和党似乎以失败告终。但人们还在担心，来年1个月，同样的风波会不会再次上演。
两党艰难达成初步协议
10月17日，众议院与参议院预算委员会的领导人——共和党众议员保罗·瑞恩和民主党参议员帕蒂·穆雷，在华盛顿象征性地共进早餐，开始对话。
“瑞恩知道我不会支持他的预算方案，我也知道他不会投票给我。”穆雷告诉美国有线电视新闻网（CNN）：“我们的目标是找到共同点，双方都可以接受的预算方案。”
面对政府无法融资、债务违约的危机，多次谈判却始终无法达成一致的国会参、众两院，终于在最后一刻通过了联邦政府临时拨款议案。就在前一天晚上，奥巴马已将临时预算案签署成为法律，结束了这场持续16天的政府关门风波。
解决财政僵局的初步方案包括：可让联邦政府运营到明年1月15日的临时拨款议案，提高公共债务上限至2月7日，并为政府工作人员支付“休假”期间的工资。双方还同意就正式预算案进行协商，试图在12月13日之前达成长期协议。
10月16日，该议案在参议院以81票对18票，在众议院以285票对144票，获得通过。
“这是一个可怕的协议。”共和党参议员泰德·克鲁兹在投票前表示。他与几个最保守的共和党成员直到最后一刻，都对这一妥协耿耿于怀，因为它“没有在废除奥巴马医改方面获得任何成效”。参议院共和党首领麦康奈尔同样承诺，决不放弃废除奥巴马医改的决心。
但此时，共和党的不甘心并没那么重要，已关门16天的美国政府，急需改变。
参议院民主党领袖哈里·里德告诉美国哥伦比亚广播公司（CBS）：“这项协议将为我们的经济带来迫切需要的稳定。双方达成共识从来都不容易。真的很难，这一次真的太难了。”
政府关门是否会重新上演？
当白宫预算办公室密切配合各部门和机构，“使其尽可能平稳地过渡回完整的工作状态”时，两周多以来焦头烂额的奥巴马总统，终于能一抒胸臆了。
“有件事我必须说，我们必须戒掉用危机来治理国家的习惯了。”他在白宫表示：“我希望每个人都能意识到，我们没理由不去解决身边的问题。我们必须确保产生分歧时，不会伤害美国人民。”
在坚定而低沉的声明中，奥巴马表示，这场对峙对美国经济“造成了完全没有必要的损害”，这场斗争“没有赢家”。同时，他指责共和党将提高债务上限与政府开门进行捆绑的“极端战术”，让“美国人民彻底受够了华盛顿”。
说到这里，奥巴马难抑自己的愤怒：“你不喜欢某项政策或某个总统吗？努力改变政府，但不要破坏它。”
政府关门带来损失不言而喻。若国会没及时批准提高债务上限，美国政府将失去权威，借不到更多钱来支付账单，社会安全和退伍军人的福利可能已停发，市场可能已陷入混乱。
“他们（共和党）的乱发脾气，值240亿美元吗？”众议院民主党首领南希·佩洛西向《赫芬顿邮报》发问。权威金融分析机构“标准普尔”因政府关门而调低了美国2013年国内生产总值预期，据它分析，政府关门带来的经济损失高达240亿美元。
批准临时预算案意味着，80多万名被迫休假的员工重返工作岗位，而已无薪工作两周的100万人将再次拿到薪水。然而，这项协议并没解决福利项目、税收改革等许多有争议而复杂的问题，它们还在继续分裂着民主、共和两党。
“我认为，我们会在1月继续讨论相同的问题。”评级机构标准普尔董事总经理约翰·钱伯斯告诉CNN：“恐怕这是我们预算过程不变的特征。”
当被问及几个月后是否会再次出现政府关门时，刚结束演讲的奥巴马脚步不停地走出房间，只留下一个字“不”。参议院共和党领袖麦康奈尔也告诉《时代》周刊，不会有进一步的政府关闭。
但这并不能消除人们的担忧。众议院前议长纽特·金里奇预测，在奥巴马医改没进行预期中的修改前，茶党和共和党保守派恐怕不会善罢甘休。“他们会找出更多方法来驱赶奥巴马。”他告诉英国《卫报》，奥巴马医改将成为下两个选举周期的决定性议题。
共和党“打得漂亮，但没有赢”
不难发现，共和党提出的推迟执行奥巴马医改的主张，并没出现在这次议案中，这意味着，医改法案在两党的本轮博弈中得以幸存。
CNN认为，这是奥巴马的胜利，因为他的医改法案并没有“实质性改变”。克鲁兹却声称，他们获得了“道德的胜利”。
然而，身处风口浪尖的众议院议长约翰·博纳却并没“假装站在胜利者的立场”。“我们打得漂亮，但没有赢。”博纳在家乡俄亥俄州告诉当地广播电台。
共和党人的确看到了奥巴马的小让步：政府将确认接受联邦医疗补贴人士的资格。但他们也清楚认识到，废除奥巴马医改“永远不可能发生”。
博纳并没受到任何指责，新罕布什尔州共和党参议员凯利·阿约特甚至认为，他“在上两周半的工作十分出色”。反倒是挑起这场争端的共和党保守派，不仅受到民众和对手的一致批评，还在党内引起了不满。
阿约特称，“党内顽固派”破坏政党声誉，将把柄拱手送到对手手中，克鲁兹的计划“从一开始就不是一条成功的路”。
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