美国政府关门，中国从中获利？

    近日，美国联邦政府关门，奥巴马总统取消了原定对印度尼西亚和文莱的访问，没出席在印尼巴厘岛召开的亚太经合组织（APEC）会议。

    一些外交分析人士认为，这将严重损害美国在亚洲的地位。美国外交关系委员会主席理查德·哈斯最近撰文称，奥巴马的缺席令美国政府的“转向”亚洲政策“成为一个笑话”，将使中国在该地区占据上风。

    “中国档案”（美国亚洲协会下属的在线杂志）撰稿人温斯顿·劳德认为，缺席是一个败笔，但通过尽早重访和其他举措，损失可以得到修复。他说：“我跟很多人一样失望。克林顿当总统时，美国国会也因经济问题发生内斗，同样取消参加亚洲峰会。但我们很快修复了损害。”

    他认为，防长哈格尔和国务卿克里在东京的“2+2”会晤就很有效果，起到了缓解损害的作用。“地区国家制定政策，将基于安全和经济考虑、我们过去4年的所作所为，以及我们今后的做法，而不是非理性的情绪。”

    该杂志记者苏珊·舍克认为，美国人，特别是西海岸的美国人，喜欢谈论亚太，并强调美国是太平洋国家。“实际上，我们离亚太很遥远，从华盛顿直飞北京可不是一般累人。”在她看来，距离的遥远使亚洲国家特别是美国的盟友担心，美国会因操心其他地区或国内事务而丢弃他们。因此，“如何兑现我们对亚太地区的承诺，向来是美国政府的挑战”。

    有评论称，奥巴马对APEC会议的缺席，是中国的一大胜利。舍克认为，这种看法并不稀奇，把国际关系看做一输一赢的竞争，属于许多美国人及中国人的老毛病。在她看来，美国国会的共和党人令国家和全球经济陷于灾难边缘，损害了美国在亚洲乃至世界的地位。“损害我们在亚太地区利益的，是这种不负责任的行为，而非奥巴马取消亚洲之行。”

    安德鲁·内森也是“中国档案”的撰稿人。他认为，我们已很难说服亚洲人了。“现在，他们认为，政府关门是美国制度的一个深层次结构性问题。这跟取消某次出访无关，而跟导致这次和其他的无所作为的环境有关。在亚洲人眼里，我们的领导人不能掌控自己的政府——没有国会授权就不行，而让一个反对党关闭了自己的政府。”

    什么制度都免不了产生弱势领导人，但很多亚洲人认为，美国的制度特别脆弱，因为其选择领导人的方式与能力无关。即便领导人本人个性强烈（比如小布什给人的印象），美国的制度看起来仍存在结构性弱点。

    我们常说，民主有时显得凌乱，现在无疑就是这种状况。自从二战结束、美国强势进入亚洲以来，亚洲人就一直在问，美国何时离开。现在，他们恐怕也不会停止怀疑美国对亚洲的诚意。

    □美国《大西洋月刊》