美国联邦政府关门进入第二周
“驴象”闹僵，美国政府很受伤
○本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2013年10月09日
06
版）
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当地时间10月7日，美国总统奥巴马在华盛顿访问联邦应急管理局时表示，希望国会尽快重开政府并提高发债上限。图片来源 CFP |
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美国政府“亮起红灯” 图片来源 CFP |
10月8日凌晨，美国联邦政府关门已持续一个多星期，但国会仍无法让所有人坐到一起，共商解决方案。
奥巴马继续拒绝与共和党谈判；共和党则坚持，在奥巴马医改法案修改之前，拒绝通过任何政府拨款方案。在美国有线电视新闻网（CNN）看来，这一僵局似乎还是看不到尽头。
奥巴马医改：两党互不妥协
数以百万计的美国人预计将在未来两个月报名参加医保，政府医保网站不仅需要增加服务器容量，还得改变整个架构。
更糟糕的是奥巴马政府。一些消费者发现，他们的保费暴涨，于是表示只支付罚款和“自我保险”。一旦年轻人开始推迟购买保险，足够健康的人拒绝新的医保系统，保险公司的风险就会落到那些健康状况欠佳的人头上，整个系统都将崩溃。
随着这两种情形（有缺陷的网站和不满的消费者）的前景日渐清晰，一些共和党议员认为，试图废除平价医保法案（ACA）已不再是结束政府关门的最好途径。相反，他们会接受医改法案和相关税法，并在未来目睹奥巴马的失败。
“奥巴马医改将会崩溃在它自己的重负上。特别是年轻人，他们有个人的要求，如果发现不得不支付大笔钱，他们就会大喊大叫。”得克萨斯州的众议员布莱克告诉彭博社。
他和另外两名共和党议员表示，如果奥巴马能在医改方案、社会安全、税法和其他政策上实现“重大转变”，他们就支持结束政府关闭。
但这正是奥巴马绝对不能接受的条件。他明确表示，愿在共和党提到的其他领域让步，却不会在自己“最有价值、最珍贵”的法案上退后哪怕一英寸。《基督教科学箴言报》认为，几乎就是在这一法案上的署名，成就了奥巴马的第二个总统任期。
奥巴马告诉CNN，自己已准备好就任何话题谈判，但不会接受将政府拖欠债务都算在他头上的威胁。
奥巴马的盟友约翰·波德斯塔认为，共和党人的谈判立场将自己推到了角落，但他能看到不涉及更改ACA的出路。“可以在一段时间内提高或暂停债务限额，让政府人员重返工作岗位，然后试图达成预算框架。”这位自由美国进步中心的主席告诉美国全国广播公司财经频道（CNBC）。
众议院议长约翰·博纳却表示，共和党最初是要求废除医改方案，如今已妥协为削减开支或推迟实施，在实现要求之前，他不会就债务协议说什么。
英国《卫报》称，虽然大多数反对医改的人都不相信政府关门是个成功策略，但共和党的计划就是关闭政府直到医改推迟，虽然他们的要求遭到拒绝，医改已实质上开始进行，但除了战斗，没有B计划。
“我们不会放弃。”共和党国会议员马林·苏兹曼坚定地告诉《卫报》：“我们必须得到一些东西，即使我不知道它会是什么。”
谁将获得最终胜利？
9月29日凌晨，美国众议院投票通过临时拨款议案，但同时要求，将奥巴马医改方案的实施推迟一年，并废除因实施医改而征收的医疗器械税。次日下午，民主党把持的参议院以54票比46票否决了这一提议。
根据美国立法程序，在年度财政预算未获批的情况下，参众两院必须通过完全相同版本的临时拨款议案，并送交奥巴马签署，否则将出现“资金缺口”，联邦政府面临关门危机。
随着最后期限的临近，两党互相攻击的言辞愈加激烈，但直到午夜前最后一分钟，立法者们都在试图推卸责任。
“这是对美国的不必要的打击。”参议院民主党领袖哈里·里德告诉美国福克斯新闻网。众议院议长博纳则声称共和党努力让政府开放，但“参议院拒绝我们的提议”。
“他们已失去理智了。”里德一边拒绝最新的提议，一边说。
“民主党人已表现得非常清楚，他们宁愿关闭联邦政府，也不愿接受即使是最合理的奥巴马医改法案修改。”参议院共和党领袖米契·迈克康奈尔反驳。
9月30日晚，白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔宣布，由于联邦政府本财年的预算已耗尽，而国会尚未批准新财年的预算或临时拨款议案，导致缺乏资金，联邦政府的非核心部门被迫关门。
这是美国政府17年来首次关闭政府。对峙会持续多久，取决于奥巴马的临时拨款议案能否“干净”地、不附带任何条件地在众议院获得通过。
美国全国公共广播电台（NPR）分析道，目前有423名议员，所以217张“赞成”票就能形成多数。
民主党领袖南希·佩洛西有一封由195名民主党成员签名的信件，他们都将投赞成票。这意味着，在5位没有签名的民主党人和232位众议院共和党议员中，只要有22张赞成票，就能达到最低门槛。
《华盛顿邮报》列出了19个愿投赞成票的共和党人，还有3人正在摇摆，但倾向于赞成。《赫芬顿邮报》的名单中，则列出了23位准备投赞成票的共和党人。
不过，这些名单只是列出了那些“勇敢或愚蠢到敢于公开反对共和党阵营”的个例，不代表任何结果。毕竟，声明和投票是两码事。博纳和其他共和党高层都已明确表示，他们在计算选票方面无能为力。
而正是这种无法评估的未来，让博纳的批评者得以挑战他的观点。奥巴马的快速回应证明了这一点。
“现在来投票，让我们看看会发生什么。”10月7日，这位毫不松口的总统告诉NPR。但据CNN分析，随着博纳提出以削减开支换取债务协议的提议后，白宫的态度出现软化，因此两党在10月17日大限日前达成协议未尝不可。
美国财长9月底正式通知国会，如果不采取行动提高债务上限，美债10月17日将迎来违约“大限”，并最终导致美国债务违约。
共和党成为众矢之的
在卡塔尔半岛电视台看来，尽管政府关门后果严重，此事还是很难说清，到底孰是孰非。可以抱怨美国不通过年度预算就得关闭政府的制度，也可归咎于最高法院允许奥巴马医改通过；可以指责奥巴马没能推出一个完美的、无争议的平价医保法案还拒绝谈判让步，也可以归咎于共和党人不知变通。
最明显的是，民主党和共和党都在互相指责。新的CNN民调显示，民众普遍认为，双方各该打五十大板，但越来越多的人认为，共和党更该为此负责。
51%的美国民众将政府关门归咎于共和党，63%的受访者对共和党人感到愤怒，而对民主党愤怒的为57%。
《华盛顿邮报》和ABC联合进行的民调则显示，在美国政府关门后，奥巴马的支持率有所提升。但反对共和党的民众从63%上升至70%，支持者则从26%下降到24%。
《卫报》认为，美国政客自以为是国会山上“光辉之城”的长老，但他们更像幼儿园操场上的孩子，等待成年人进行干预。
10月8日凌晨，美国联邦政府关门已持续一个多星期，但国会仍无法让所有人坐到一起，共商解决方案。
奥巴马继续拒绝与共和党谈判；共和党则坚持，在奥巴马医改法案修改之前，拒绝通过任何政府拨款方案。在美国有线电视新闻网（CNN）看来，这一僵局似乎还是看不到尽头。
奥巴马医改：两党互不妥协
数以百万计的美国人预计将在未来两个月报名参加医保，政府医保网站不仅需要增加服务器容量，还得改变整个架构。
更糟糕的是奥巴马政府。一些消费者发现，他们的保费暴涨，于是表示只支付罚款和“自我保险”。一旦年轻人开始推迟购买保险，足够健康的人拒绝新的医保系统，保险公司的风险就会落到那些健康状况欠佳的人头上，整个系统都将崩溃。
随着这两种情形（有缺陷的网站和不满的消费者）的前景日渐清晰，一些共和党议员认为，试图废除平价医保法案（ACA）已不再是结束政府关门的最好途径。相反，他们会接受医改法案和相关税法，并在未来目睹奥巴马的失败。
“奥巴马医改将会崩溃在它自己的重负上。特别是年轻人，他们有个人的要求，如果发现不得不支付大笔钱，他们就会大喊大叫。”得克萨斯州的众议员布莱克告诉彭博社。
他和另外两名共和党议员表示，如果奥巴马能在医改方案、社会安全、税法和其他政策上实现“重大转变”，他们就支持结束政府关闭。
但这正是奥巴马绝对不能接受的条件。他明确表示，愿在共和党提到的其他领域让步，却不会在自己“最有价值、最珍贵”的法案上退后哪怕一英寸。《基督教科学箴言报》认为，几乎就是在这一法案上的署名，成就了奥巴马的第二个总统任期。
奥巴马告诉CNN，自己已准备好就任何话题谈判，但不会接受将政府拖欠债务都算在他头上的威胁。
奥巴马的盟友约翰·波德斯塔认为，共和党人的谈判立场将自己推到了角落，但他能看到不涉及更改ACA的出路。“可以在一段时间内提高或暂停债务限额，让政府人员重返工作岗位，然后试图达成预算框架。”这位自由美国进步中心的主席告诉美国全国广播公司财经频道（CNBC）。
众议院议长约翰·博纳却表示，共和党最初是要求废除医改方案，如今已妥协为削减开支或推迟实施，在实现要求之前，他不会就债务协议说什么。
英国《卫报》称，虽然大多数反对医改的人都不相信政府关门是个成功策略，但共和党的计划就是关闭政府直到医改推迟，虽然他们的要求遭到拒绝，医改已实质上开始进行，但除了战斗，没有B计划。
“我们不会放弃。”共和党国会议员马林·苏兹曼坚定地告诉《卫报》：“我们必须得到一些东西，即使我不知道它会是什么。”
谁将获得最终胜利？
9月29日凌晨，美国众议院投票通过临时拨款议案，但同时要求，将奥巴马医改方案的实施推迟一年，并废除因实施医改而征收的医疗器械税。次日下午，民主党把持的参议院以54票比46票否决了这一提议。
根据美国立法程序，在年度财政预算未获批的情况下，参众两院必须通过完全相同版本的临时拨款议案，并送交奥巴马签署，否则将出现“资金缺口”，联邦政府面临关门危机。
随着最后期限的临近，两党互相攻击的言辞愈加激烈，但直到午夜前最后一分钟，立法者们都在试图推卸责任。
“这是对美国的不必要的打击。”参议院民主党领袖哈里·里德告诉美国福克斯新闻网。众议院议长博纳则声称共和党努力让政府开放，但“参议院拒绝我们的提议”。
“他们已失去理智了。”里德一边拒绝最新的提议，一边说。
“民主党人已表现得非常清楚，他们宁愿关闭联邦政府，也不愿接受即使是最合理的奥巴马医改法案修改。”参议院共和党领袖米契·迈克康奈尔反驳。
9月30日晚，白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔宣布，由于联邦政府本财年的预算已耗尽，而国会尚未批准新财年的预算或临时拨款议案，导致缺乏资金，联邦政府的非核心部门被迫关门。
这是美国政府17年来首次关闭政府。对峙会持续多久，取决于奥巴马的临时拨款议案能否“干净”地、不附带任何条件地在众议院获得通过。
美国全国公共广播电台（NPR）分析道，目前有423名议员，所以217张“赞成”票就能形成多数。
民主党领袖南希·佩洛西有一封由195名民主党成员签名的信件，他们都将投赞成票。这意味着，在5位没有签名的民主党人和232位众议院共和党议员中，只要有22张赞成票，就能达到最低门槛。
《华盛顿邮报》列出了19个愿投赞成票的共和党人，还有3人正在摇摆，但倾向于赞成。《赫芬顿邮报》的名单中，则列出了23位准备投赞成票的共和党人。
不过，这些名单只是列出了那些“勇敢或愚蠢到敢于公开反对共和党阵营”的个例，不代表任何结果。毕竟，声明和投票是两码事。博纳和其他共和党高层都已明确表示，他们在计算选票方面无能为力。
而正是这种无法评估的未来，让博纳的批评者得以挑战他的观点。奥巴马的快速回应证明了这一点。
“现在来投票，让我们看看会发生什么。”10月7日，这位毫不松口的总统告诉NPR。但据CNN分析，随着博纳提出以削减开支换取债务协议的提议后，白宫的态度出现软化，因此两党在10月17日大限日前达成协议未尝不可。
美国财长9月底正式通知国会，如果不采取行动提高债务上限，美债10月17日将迎来违约“大限”，并最终导致美国债务违约。
共和党成为众矢之的
在卡塔尔半岛电视台看来，尽管政府关门后果严重，此事还是很难说清，到底孰是孰非。可以抱怨美国不通过年度预算就得关闭政府的制度，也可归咎于最高法院允许奥巴马医改通过；可以指责奥巴马没能推出一个完美的、无争议的平价医保法案还拒绝谈判让步，也可以归咎于共和党人不知变通。
最明显的是，民主党和共和党都在互相指责。新的CNN民调显示，民众普遍认为，双方各该打五十大板，但越来越多的人认为，共和党更该为此负责。
51%的美国民众将政府关门归咎于共和党，63%的受访者对共和党人感到愤怒，而对民主党愤怒的为57%。
《华盛顿邮报》和ABC联合进行的民调则显示，在美国政府关门后，奥巴马的支持率有所提升。但反对共和党的民众从63%上升至70%，支持者则从26%下降到24%。
《卫报》认为，美国政客自以为是国会山上“光辉之城”的长老，但他们更像幼儿园操场上的孩子，等待成年人进行干预。
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