限购趋紧 北京车市何处突围？
本报记者 陈楚
《
青年参考
》（
2013年09月25日
45
版）
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9月22日，北京上下班高峰期，部分地段交通严重拥堵。 |
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9月22日，天色渐渐变暗，在北京东直门和东四十条之间的过街天桥上，四位金发碧眼的女士高举相机，试着将同伴的身形，与她们后下方闪着红色尾灯的车流合影；远处不时变换的交通流量指示牌上红黄相间，鲜有表示畅通的绿色。
这天是“世界无车日”，本应“无车”的城市，再度遭遇交通堵塞的尴尬。据北京市交通委路况信息显示，当日，北京多处路段严重拥堵，部分地段拥堵指数甚至超过9.0。难怪外国客人产生了留影的想法——在中国的首善之区，堵车俨然成了一道风景。
按照北京目前施行的限购政策，今年年底，全市机动车保有量将达到544万辆，增加24万辆，总量再创新高。同时，空气污染问题日益严峻。为治理堵车和空气污染，以北京为首，国内多个一二线城市近些年相继出台了控制机动车增长和使用政策。
政策枷锁进一步扣紧
不久前，国务院发布《大气污染防治行动计划》，明确了未来5年大气污染防治的目标、领域和措施，京津冀地区成为治污的重中之重。很快，北京市政府也拿出了《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》，旨在将全市机动车保有量在2017年底控制在600万辆以内，并将机动车污染物排放总量削减25%以上。
“这意味着未来四年只有56万辆的增长空间，算下来就是一年14万辆。从原来每年24万个配置指标降到每年14万个，减少约41.67%。”在最新一期全国汽车信息发布会上，北京亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉坦言，这样一个刚性指标，意味着北京的汽车专卖店将受到进一步冲击，明年，北京市场当期销量和客户存量都将下降。
尤其是对自主品牌来说，“过保修期之后，流失的客户恐怕会大于新增，随着这个‘蓄水池’越来越浅，它们（经销商）的日子会越来越难过。”颜景辉补充道。亚运村汽车交易市场中心公布数据显示，今年8月，北京新车交易4.52万辆，同比增长-6.42%，低于全国16.7%的增幅；前8个月，北京累计交易新车37.21万辆，同比去年的37.8万辆累计增长-0.16%，依然低于全国11.97%的水平，与全国汽车市场持续飙红的行情南辕北辙。
随着周边城市限制京籍二手车流入政策相继出台落实，今年1~8月，北京累计成交过户二手车42.83万辆，同比去年的43.7万辆减少2%。8月，北京二手车外迁率仅40.1%，这表示仍有3/5的老旧车留在北京，与去年高达60%以上的外迁率形成鲜明对比。2012年，靠二手车置换交易，北京汽车市场取得了较快增长，全年新车销量超过58.5万辆，二手车销量更是同比劲增74.2%。
“以北京为中心，如今方圆800公里以内的城市，几乎不再接受国III或五年以上车龄的京籍老旧车。”来自东风雪铁龙的经销商代表王明晓承认，售前越来越难做，“置换应该说是惟一可以拓展的道路。”然而，这条路在其他城市不断收紧准入政策的环境下越来越窄了。至于800公里以外的市场，由于二手车残值率低、物流环节限制，也“远水难解近渴”。
旧车报废尚有百万辆潜力
“对经销商而言，出路只有两条：外迁和报废。”北京汽车流通协会副会长兼秘书长吴刚感叹，“既然现在外迁难，那只能靠报废。”
据颜景辉介绍，北京目前还有将近百万辆国II车，这些车辆大部分不能离京，只能沉淀下来。“这或将成为明年北京汽车市场拉动新车销售的内生驱动力。”他预计，在现有老旧机动车报废补贴提高的政策之上，沉淀的国II车报废置换新车会有较大增长空间，以弥补新政策扣紧后“10万辆的销量缺口”。
市环保局负责人表示，2013年、2014年将继续实施老旧机动车淘汰奖补政策，车辆转出补助标准没变，车辆报废补助标准提高2000元。计划到2020年淘汰160万辆老旧机动车。
另一方面，颜景辉补充说，2008年购买的国IV车将从明年开始进入“6年及以上”老旧机动车补贴范围。“使用了六年的国IV车，在北京车况大多不错，但毕竟进入了老旧机动车补贴范围，又不受整个限迁政策限制，这也可能成为以旧换新的拉动因素。”
不过，对报废车而言，经销商代表王晓明也颇为苦恼。首先，目前的报废车补贴很难满足消费者预期；二是当前北京存在车辆“报废难”的问题。“报废站点少而偏远，只有11家报废站有补贴，更何况，繁琐的过程本身就让部分车主望而却步。”若想实现存量优化，政府部门应该有所作为，如增加报废站点，延长工作时间、简化手续等。
“更重要的是，消费者的心理预期能不能得到满足？一辆车20万买的，却要以卖废铁的价格处理掉，谁都不会这样。”吴刚如是说。他认为，这需要政府、企业和经销商三方面努力，从不同角度担负责任，一来填补消费者预期价值的差距，二来促进政策实施和行业健康发展。
作为政府，首先应该就治堵和环保，将改革的红利部分释放给消费者，这样既有助于拉动内需，又能够改善环境。作为汽车企业，它们在北京地区已经销售超过530万辆汽车，获取丰厚利润的同时，也应该拿出一些资金鼓励消费者报废老旧车，优化存量，“这样才能有下一个530万辆”。作为经销商，吴刚表示，既然从汽车流通环节当中获利，这部分主体也应该有所担当。如此，各方从不同角度出力，市场才有活力。
随着机动车保有量快速增长，越来越多的城市将不可避免地面对交通拥堵和空气污染问题，北京在汽车增长与拥堵和污染治理上的平衡，无疑将为更多地区提供可资借鉴的案例。
9月22日，天色渐渐变暗，在北京东直门和东四十条之间的过街天桥上，四位金发碧眼的女士高举相机，试着将同伴的身形，与她们后下方闪着红色尾灯的车流合影；远处不时变换的交通流量指示牌上红黄相间，鲜有表示畅通的绿色。
这天是“世界无车日”，本应“无车”的城市，再度遭遇交通堵塞的尴尬。据北京市交通委路况信息显示，当日，北京多处路段严重拥堵，部分地段拥堵指数甚至超过9.0。难怪外国客人产生了留影的想法——在中国的首善之区，堵车俨然成了一道风景。
按照北京目前施行的限购政策，今年年底，全市机动车保有量将达到544万辆，增加24万辆，总量再创新高。同时，空气污染问题日益严峻。为治理堵车和空气污染，以北京为首，国内多个一二线城市近些年相继出台了控制机动车增长和使用政策。
政策枷锁进一步扣紧
不久前，国务院发布《大气污染防治行动计划》，明确了未来5年大气污染防治的目标、领域和措施，京津冀地区成为治污的重中之重。很快，北京市政府也拿出了《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》，旨在将全市机动车保有量在2017年底控制在600万辆以内，并将机动车污染物排放总量削减25%以上。
“这意味着未来四年只有56万辆的增长空间，算下来就是一年14万辆。从原来每年24万个配置指标降到每年14万个，减少约41.67%。”在最新一期全国汽车信息发布会上，北京亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉坦言，这样一个刚性指标，意味着北京的汽车专卖店将受到进一步冲击，明年，北京市场当期销量和客户存量都将下降。
尤其是对自主品牌来说，“过保修期之后，流失的客户恐怕会大于新增，随着这个‘蓄水池’越来越浅，它们（经销商）的日子会越来越难过。”颜景辉补充道。亚运村汽车交易市场中心公布数据显示，今年8月，北京新车交易4.52万辆，同比增长-6.42%，低于全国16.7%的增幅；前8个月，北京累计交易新车37.21万辆，同比去年的37.8万辆累计增长-0.16%，依然低于全国11.97%的水平，与全国汽车市场持续飙红的行情南辕北辙。
随着周边城市限制京籍二手车流入政策相继出台落实，今年1~8月，北京累计成交过户二手车42.83万辆，同比去年的43.7万辆减少2%。8月，北京二手车外迁率仅40.1%，这表示仍有3/5的老旧车留在北京，与去年高达60%以上的外迁率形成鲜明对比。2012年，靠二手车置换交易，北京汽车市场取得了较快增长，全年新车销量超过58.5万辆，二手车销量更是同比劲增74.2%。
“以北京为中心，如今方圆800公里以内的城市，几乎不再接受国III或五年以上车龄的京籍老旧车。”来自东风雪铁龙的经销商代表王明晓承认，售前越来越难做，“置换应该说是惟一可以拓展的道路。”然而，这条路在其他城市不断收紧准入政策的环境下越来越窄了。至于800公里以外的市场，由于二手车残值率低、物流环节限制，也“远水难解近渴”。
旧车报废尚有百万辆潜力
“对经销商而言，出路只有两条：外迁和报废。”北京汽车流通协会副会长兼秘书长吴刚感叹，“既然现在外迁难，那只能靠报废。”
据颜景辉介绍，北京目前还有将近百万辆国II车，这些车辆大部分不能离京，只能沉淀下来。“这或将成为明年北京汽车市场拉动新车销售的内生驱动力。”他预计，在现有老旧机动车报废补贴提高的政策之上，沉淀的国II车报废置换新车会有较大增长空间，以弥补新政策扣紧后“10万辆的销量缺口”。
市环保局负责人表示，2013年、2014年将继续实施老旧机动车淘汰奖补政策，车辆转出补助标准没变，车辆报废补助标准提高2000元。计划到2020年淘汰160万辆老旧机动车。
另一方面，颜景辉补充说，2008年购买的国IV车将从明年开始进入“6年及以上”老旧机动车补贴范围。“使用了六年的国IV车，在北京车况大多不错，但毕竟进入了老旧机动车补贴范围，又不受整个限迁政策限制，这也可能成为以旧换新的拉动因素。”
不过，对报废车而言，经销商代表王晓明也颇为苦恼。首先，目前的报废车补贴很难满足消费者预期；二是当前北京存在车辆“报废难”的问题。“报废站点少而偏远，只有11家报废站有补贴，更何况，繁琐的过程本身就让部分车主望而却步。”若想实现存量优化，政府部门应该有所作为，如增加报废站点，延长工作时间、简化手续等。
“更重要的是，消费者的心理预期能不能得到满足？一辆车20万买的，却要以卖废铁的价格处理掉，谁都不会这样。”吴刚如是说。他认为，这需要政府、企业和经销商三方面努力，从不同角度担负责任，一来填补消费者预期价值的差距，二来促进政策实施和行业健康发展。
作为政府，首先应该就治堵和环保，将改革的红利部分释放给消费者，这样既有助于拉动内需，又能够改善环境。作为汽车企业，它们在北京地区已经销售超过530万辆汽车，获取丰厚利润的同时，也应该拿出一些资金鼓励消费者报废老旧车，优化存量，“这样才能有下一个530万辆”。作为经销商，吴刚表示，既然从汽车流通环节当中获利，这部分主体也应该有所担当。如此，各方从不同角度出力，市场才有活力。
随着机动车保有量快速增长，越来越多的城市将不可避免地面对交通拥堵和空气污染问题，北京在汽车增长与拥堵和污染治理上的平衡，无疑将为更多地区提供可资借鉴的案例。
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