广州开始着手废除“劳教”制度

○作者彼得·沙德伯特 ○译者胡雨濛《青年参考》（ 2013年09月18日 27 版）

广州市日前宣布，已开始采取切实措施，废除屡遭诟病的“劳动教养”制度。一位法官对《中国日报》说，截至年底，广州将释放所有劳教人员。

“这些人好几年被关在劳教所里，被剥夺了自由，出来后很难融入社会、家庭和工作”，广州市中级人民法院副院长余明永称。他说，广州市目前仍有近百名劳教人员，“警方和众多法律专家已意识到劳教的缺点，呼吁废除这一过时的制度”。

中国的劳教制度从前苏联引进，始于上世纪50年代，公安机关无需经法庭审讯定罪，即可将“反革命分子”和“阶级敌人”投入劳教所，通过体力劳动和马克思主义教育对其进行改造。自该制度建立后，几百万人曾因高强度劳动、自杀和恶劣的环境死在劳教所，直到上世纪70年代邓小平释放政治犯和宗教犯后，该制度才得到改善。

“劳教制度通过改造犯罪情节较轻而不够刑事处分的人，维护社会秩序，防止并减少犯罪发生，”新华社社论写道，“在特定时期，它确实有利于维护社会秩序。但随着社会发展、法制健全，它的缺点日益明显。”

如今，无需经过司法听证，警察仍有权关押小偷、妓女或吸毒人员。据司法部劳动教养管理局最新数据，截至2008年底，共有16万人被关在全国350个劳教所。

去年曝光的两件事引起了广泛关注。一件是某位母亲多年上访，强烈要求对强奸她11岁女儿的犯罪嫌疑人判处死刑，因而被认为“扰乱社会秩序”，劳动教养18个月。另一件是，年轻村官因其微博内容被认为具有煽动性，被判劳教两年。

社会舆论反对该制度的呼声不断增加，迫使政府着手解决劳教制度问题。

“劳教案件是今年司法改革的重点，”余明永对《南方日报》说。“广州已停止对劳教的审批，进一步凸显了对公民人身自由权的保障。”

广州市中级人民法院行政庭庭长肖志雄补充说，劳教所已不再审批新案子，该制度最终会被“消化掉”，但相关部门还将研究决定如何具体改革。

今年1月，中国的全国政工会议上传出消息，着手废除劳教制度；而广州市的举措表明，已开始采取切实措施。

人权观察组织支持废除劳教制度。该组织亚洲高级研究员林伟对美国有线电视新闻网说，“广东是改革先锋，这是他们的特点”。他说，应鼓励当地政府在等待中央出台更多改革措施期间，停止接收劳教人员。