公务员涨工资，前提应是诚信与透明

    近日，财政部研究员在分析国内经济形势时指出，收入分配改革的一个重大突破，就是让劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；同时也指出，公务员工资进入了一个新的上涨周期。（8月19日《京华时报》）

    社会收入差距日益扩大、物价不断上涨，让越来越多的普通老百姓陷入了收入增长“无感”状态。每一次统计数据公布，几乎都会带来一阵“被增长”的质疑。在这种背景下，掌握公权力的公务员群体的工资问题，就日益成了敏感问题。

    每一次公务员涨工资，几乎都会带来社会舆论的一片质疑之声；而长时间不涨工资，又在公务员群体内部带来一片抱怨之声。实际上，背后的核心问题，一是公务员的工资标准究竟该如何确定？二是公务员的工资调整究竟应该遵循怎样的程序？

    公众看待公务员的工资，不是看的个别地区和个别公务员，而是把公务员作为一个整体看待的。因此，公众质疑公务员涨工资的理由，不能说没有道理。一是公务员的平均工资水平，基本都比各地规定的最低工资高数倍，而世界平均水平则只有两倍，公务员再涨工资确实让很多人眼红；二是公务员的收入又往往与“灰色收入”、“优厚福利”，甚至是贪污受贿联系在一起，不能只简单看工资条上的数字；三是一些法定工资收入不低于公务员的群体，不仅已经落后于公务员，而且没有看到涨工资的迹象，公务员率先涨工资当然会引来不满；四是如果公务员的待遇不好，为什么还有无数人削尖脑袋要进入公务员队伍？

    从公务员自身的角度来看，他们的抱怨也是可以理解的。一来，公务员自认为公务员还是一份比较体面的工作，但工资收入与国企、外企以及一些科研事业单位相比，还有很大差距，于是心理不平衡；二来，能靠“灰色收入”、“贪污受贿”获得高额收入的，毕竟是少数领导，大多数基层公务员也主要靠工资过日子，和普通百姓一样，面临着买车买房的生活压力；三来，要求涨工资是每个劳动者的权利，希望劳动的付出与收入成正比也十分正常；四来，与国外的公务员工资，特别是那些高薪养廉国家公务员的工资水平相比，我国公务员的工资收入确实不算高。

    而我国的法律关于公务员工资的规定，只是说“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”、“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇”。至于如何“相协调”、“相适应”却没有规定，如何“提高”也没有程序规定，以至于公务员工资的调整变成了简单地看“财政收入”基础上领导的胆量，公务员工资的增加也演变成了内部“秘密”，从而造成了不同系统、不同地域、不同级别公务员因收入差距而抱怨，也因为社会信任度降低、合法性不足，导致公众意见较大。

    因此，公务员涨工资本身不是问题，问题是得先给公务员的工资水平确定一个公认的参照，确定一个调整的规范透明程序。在西方法治国家，法律基本上都明确规定，公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致，公务员工资的调整幅度必须适当低于工资成本指数，还必须得到民意机关的通过才行，同时，还有相关法律实现了公务员工资“阳光透明”、“最高封顶”，而且公务员的财产也是公开的。总之，公务员涨工资，不仅是一个经济收入的问题，更是一个政府诚信与透明的问题。

    目前，公务员的工资还没有到非涨不可的地步，在全国收入分配改革、加大反腐败力度、推进公务员财产公开的大背景下，对待公务员的工资调整，不妨抓住时机先行改革，实现有法可依，规范透明，取消违规的“暗箱津贴”，清理不规范津贴补贴，高了的调低，低了的涨工资，而不是在一个所谓的“上涨周期”实现普涨。

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