新城变“鬼城”凸显中国城市化难题

    当铁岭这个位于中国东北部的小城市计划在距离该市6英里（9.65公里）的地方，兴建一座卫星城时，这个城市翻开了前景光明的一页。

    城市规划者耗资人民币上千万元，来清理周边已成为未处理污水排放地的沼泽区。他们希望一个崭新的环境，能吸引企业在这里安营扎寨，从而提高居民收入和增加这里的人口数量。然而4年后，铁岭新城实际上已变成一个“鬼城”。

    清洁的水道蜿蜒于空旷的住宅和政府建筑之间。在曾因提供质优价廉住房而获得联合国认可的住宅区，几乎无人居住。引进企业创造就业的计划也未能落实。没有工作机会，人们就没有迁居至此的动力。

    理论上说，城市化之所以能刺激经济增长，是因为城市居民收入通常高于农村居民，他们在消费品和服务方面的支出也就更多。但政府要想实现这样的结果，则必须能创造出就业机会，将人们吸引到城市。铁岭的情况凸显了这种难度。

    薄玉全是铁岭新城一个开发区吸引到的为数不多的几个企业主之一。这位中年企业主经营着一家地板材料商店。薄玉全说，“人都在哪儿？这里根本没有人。”他不久就会关闭店铺，和员工正商量去北京找工作。

    铁岭新城景观设计者胡洁说，未来10到20年，铁岭可能会有不错发展，但前提是你能设法把企业吸引来。

    中国出口行业推动了此前的城市化浪潮。但考虑到发达经济体需求依旧疲软，并且成本上升，令中国造产品在全球失去竞争力，出口行业已被认为不大可能再度发挥这样的作用。包括钢铁、太阳能和造船在内的许多工业领域产能严重过剩，这会进一步抑制就业增长。

    近年来，很多城市利用全国投资热潮创造的建筑就业，填补了这个缺口。此举维持中国经济呈现出欣欣向荣的景象，但同时也在全国各地造就了没有人烟的郊区和铁岭新城这样的“鬼城”。

    这股投资热潮可能会令通胀加剧，并带来坏账，使金融业陷入困境，特别是如果人们不乔迁新城、无法带来承诺中的经济红利的话。

    中国有“先盖楼后创造需求”的做法，最明显的就是在上海。10年前，高楼林立的浦东新商业区最初无法吸引到租户，但后来却成了中国成功的象征。

    很多小城市缺乏上海那样的拉动力。瑞信房地产分析师杜劲松不久前在一份报告中写道：由于一二线城市有更多更好的就业机会，很多三四线城市的人口实际上一直在净流出，同时那些地方出售给开发商的土地快速增加，令房屋供过于求的情况雪上加霜。

    据杜劲松收集的有关中国287个城市的人口数据显示，约2/3的城市（多半是规模较小的中心城市）常住人口少于户籍人口，这表明人们一直在离开家乡城市。

    铁岭是个有约34万人口的城市，2005年启动了修建新城的计划。这也是辽宁省领导层振兴当地老工业经济战略的一部分。

    该计划原是要通过修建高速公路和铁路，将铁岭和附近其他6个城市与辽宁省会沈阳相连，从而刺激周边经济增长。沈阳位于铁岭以南，驱车大约90分钟。

    当时的想法是，企业会因地价便宜和劳动成本低廉，而被吸引到卫星城，同时还能毗邻东北最大城市沈阳。原先曾预计铁岭新城到2010年有常住人口6万人，之后再增加两倍。

    2009年，湿地恢复工程竣工，同时新城的基建、水渠、政府大楼和一些公寓楼也相继建成。铁岭新城因为提供了成熟完善的现代化生活空间，还得到联合国人居署的特别表扬。

    但每到傍晚，一排排公寓楼都没有灯光亮起。销售人员、保安和极少数住在这里的居民说，几乎所有房屋都没有人住。

    某开发区网站显示，该开发区到今年底本应雇用1.5万至2万人。其建立初衷是想吸引为金融企业提供后台服务的公司，如数据存储等。

    这个坐落于铁岭新城郊区的开发区很不起眼。保安说，现在只有两个公司在这里落户，其中一个是银行办事处，雇用了不到20人。另一个位于铁岭新城以外、到处建有仓库的开发区，也好不到哪儿去。

    美国雅虎新闻网