让“新的搁置”缓和中日关系

    中日邦交正常化已经过去40多年，中日各自描绘的“搁置论”的内容出现巨大分歧。如果置之不理，中日间紧张局面将日趋加剧。

    由于在参议院选举中获得了压倒性胜利，日本首相安倍晋三获得了专心处理外交课题的政权基础。但作为最大悬案，中日关系因受尖阁诸岛（中国名：钓鱼岛）影响仍未找到改善的端倪。中国主张“搁置”领土主权问题，日本则否认主权争议的存在。双方的分歧到底来自何处？

    6月初访华的日本前官房长官野中广务的发言，给日本政府带来了冲击。

    1972年为实现中日邦交正常化，当时的日本首相田中角荣和中国总理周恩来举行了多次会谈。野中表示，作为从田中那里听到的说法，中日之间曾就搁置尖阁诸岛(中国名：钓鱼岛)问题达成了共识。

    对此，日本政府立即进行了反驳，日本外相岸田文雄称：“到目前为止，完全不存在就搁置争议达成共识的事实。而且原本就不存在需要搁置的领土问题”。

    在1972年中日邦交正常化谈判中，田中和周恩来针对尖阁诸岛(中国名：钓鱼岛)问题进行了怎样的交锋？首先来看看日本方面公开的外交文件。

    当年9月27日，在北京人民大会堂，下午4点前后举行了第3次会谈。首先提出这个问题的是田中。

    “贵国如何看待尖阁诸岛？对此已有很多人向我提出建议”

    对此，周恩来回答称：“这个问题我这次不想谈，现在谈没有好处”，“就因为在那里海底发现了石油，台湾把它大作文章，现在美国也要作文章，把这个问题搞得很大。”

    在日本公布的外交文件中，两国领导人针对此问题的谈话到此结束。

    但是，中国方面则主张有关该问题的对话还没有结束。其根据则是张香山的回忆录。张香山曾作为中国外交部顾问而深入参与中日邦交正常化谈判。

    张香山表示在周恩来表态后，田中接着说：“确实是这样。（现在）没必要在谈更多的了。找另外的机会谈。”周恩来对此也表示了同意。

    也就是说，双方承诺找“另外的机会”再次磋商。中国方面认为，这正是推迟问题解决的搁置共识。野中从田中角荣那里直接听说的“搁置的共识”，也暗示着双方存在这样的磋商。

    那么到底事实的真相如何？实际上，日本方面与会者手写的会谈记录本目前已不知去向。相关人士表示，1988年9月在用打字机重新打印后，会谈记录原本可能已被销毁。

    潦草的会谈记录本很多地方难以辨认。有分析指出，很难说打字员准确打出了原本的全部内容。

    不过，即使田中表示“找另外的机会”再次磋商，也有不少观点认为这不能作为正式搁置问题的共识而具有国际通用效力。

    但另一方面，一名日本外务省资深人士说：“虽然表面上不存在正式的协议，但在上世纪90年代初之前，中日双方曾存在搁置该问题的默契”。

    1978年10月，当时的中国副总理邓小平访问日本，并在日本记者俱乐部举行了新闻发布会。倾听当时的录音可以发现，邓小平通过翻译表示，“实现中日邦交正常化时，我们双方约定不涉及这一问题。这次谈中日和平友好条约的时候，双方也约定不涉及这一问题”，“我们认为两国政府把这个问题避开是比较明智的，这样的问题放一下不要紧，等10年也没有关系”。

    1992年4月7日，《日本经济新闻》在头版头条报道了当时的日本首相宫泽喜一与到日本访问的中国共产党总书记江泽民的会谈，标题则是《双方确认搁置“尖阁诸岛问题”》。从这种报道态度，可以看出日本外务省的资深人士所说的“搁置的默契”当时在日本国内也广泛浸透。

    那么，如果将这个问题恢复至与当时相同的状态，中日关系能否重修旧好呢？似乎并不简单。

    研究中日关系史的日本香川大学副教授井上正也指出，“可以说，中国如今要求的是‘狭义的搁置’，即中日双方正式承认领土主权问题的存在。日本如果接受，就等于日本政府在此前的正式立场上有所后退”。

    中日邦交正常化已经过去40多年，中日各自描绘的“搁置论”的内容出现巨大分歧。如果置之不理，中日间紧张局面将日趋加剧。

    日本前驻华大使宫本雄二呼吁，“应以就所有问题启动对话这一方式维持现状，以降低紧张事态的程度”。双方坐到谈判桌前，对这个问题各自主张观点，形成没有休止的争论，形成事实上的“新的搁置”。

    这虽然听起来充满谬误，但要缓和极度冷却的关系，或许只能如此。

    （作者为日本经济新闻政治部副部长）

    摘自日经中文网