西学东见
印度想在南中国海干什么？
宿亮 “政见”观察员
《
青年参考
》（
2013年07月31日
03
版）
中印关系常常被称为龙象共舞。两个亚洲地区正在崛起的大国，在地缘意义上过于接近，必然存在竞争关系，而南中国海就是龙象棋盘上的重要一颗棋子。
南中国海波涛汹涌，印度在其中的表现一贯活跃。尽管从地理意义上印度不是南中国海国家，但从地缘政治和地缘经济角度，印度正不断增加其在南中国海的活动。可以说，印度虽不是南中国海博弈的主要行为体，但已成为这一地区战略分析不得忽视的力量。
印度想在南中国海扮演什么角色？打算怎么实现它的目的？印度的介入会给其他行为体带来什么影响？英国布鲁内尔大学学者戴维·斯科特在《印度评论》撰文，从战略层面分析了印度在南中国海的行为。
斯科特认为，中印关系极其复杂，两国都在崛起，却缺乏互信。双方在诸如反恐、多极化世界等全球议题上展开合作，但在地区层面仍存战略分歧。双方的关系与其说是“权力均衡（Balance of Power）”，不如说是“威慑均衡（Balance of Threat）”。中国近年来出现在印度洋上已经让印度感到恐慌，而印度把触角伸入南中国海是两国关系大背景中最新的发展。
单就南中国海议题而言，印度为什么要介入？其驱动力量是什么？
印度在南中国海的利益是战略性的。这涉及到印度外交政策中的两个概念，其一是印度2004年提出的“大周边”(extended neighborhood)，涵盖“从苏伊士运河到南中国海，包括西亚、海湾地区、中亚、东南亚，东亚、亚太和印度洋地区”，以区别于“直接周边”（immediate neighborhood）；其二是“印度—太平洋地区”的地缘战略概念。
“大周边”是印度的战略指导思想，印度军方在2007年的《海洋的自由使用——印度海洋军事战略》中明确提出，在南中国海保卫印度利益。“印度—太平洋地区”就是连接印度洋和太平洋的南中国海，地缘战略意义重大。
从地缘政治角度看，印度追求在印度洋的绝对优势，同时也希望追求在南中国海的“准绝对优势”。中国控制南中国海，意味着印度洋的出口被锁定，印度的“后院”摆在中国眼前。另外，印度海军目前与美国海军、日本自卫队频频在西太平洋活动，确保印度洋通往西太平洋海路通畅，也是印度的重点政策。最后，这也是为中国海军在印度洋活动的一种“反制”。
从地缘经济角度看，印度上世纪90年代提出“东向”战略，加强东南亚的经济联系，如今这种经济利益进一步扩大。印度对外贸易55%经过马六甲海峡，所以海峡西面的孟加拉湾和东面的南中国海，都是印度不愿意放松的战略要地。这也是为什么近年来印度官方屡屡提出南中国海是全世界财产一说。
从能源利益角度看，南中国海既是印度能源通道，也是今后可能的能源产地。印度希望保障能源安全，尝试与越南合作开发南中国海能源。这可能导致中越纠纷激化时，印度不得不选择一边“站队”。
既然有切实利益存在，印度是否已经对南中国海“下手”了呢？
从军事上看，印度海军早已进入南中国海，这是这一地区进入印度战略的明证。印度海军在南中国海的活动形式主要包括单边驶入、双边演习、港口访问和军舰通行。
印度海军第一次出现在南中国海是2000年，当时被印度人认定为挑战中国军事力量的尝试。2004年，一支5艘印度军舰组成的小型舰队开始在南中国海巡航。新加坡为这一舰队提供给养，越南则提供了芽庄港设施供印度海军使用。这支舰队访问东南亚各国港口、与新加坡组织演习，最远前往西太平洋地区参加美日演习。2011年，英国《金融时报》曾报道，中印军舰在南中国海海域发生摩擦，双方互相对持、喊话。
从与南中国海沿岸国家关系上看，印度近些年与南中国海沿岸国家在防务上加紧合作。2012年，泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾参加了印度从1995年开始举行的多国军演“MILAN”，意味着这一局限在孟加拉湾的军演，范围扩展到南中国海。同一年，印度在安达曼群岛最南端的坎贝尔湾建立深水海军基地，旨在建立与东南亚国家更紧密的军事关系，被外界视为针对中国的行为。
印度与新加坡保持紧密的军事联系，2003年签订防务协定，2007年签订联合军事演习协议。新加坡领导人已经将印度视为“平衡中国”的力量。另外，印度还与印尼、菲律宾、越南签订多项协议。为了自身在南中国海议题上的发言权，印度还主动与美日韩讨论相关情况。
从能源勘探上看，印度石油和天然气公司2006年就与越南石油公司签订协议，共同开发中越争议水域的能源资源。尽管中国封锁海域，印度还是对127号礁周边区域勘探，直到2010年无果而终。但印方继续与越南保持联系，试图继续勘探其他地区，招致中国频频抗议。为了“反制”印度，中国多家国有石油公司也开始勘探相关地区。2012年12月，印度军方大放厥词，扬言保护印度公司在南中国海的勘探行动。
中印关系常常被称为龙象共舞。两个亚洲地区正在崛起的大国，在地缘意义上过于接近，必然存在竞争关系，而南中国海就是龙象棋盘上的重要一颗棋子。这一地区的博弈已经成为中印关系中愈发重要的消极因素，需严肃对待。当然，无论具体利益之争如何进展，这一地区热点仍取决于中印关系发展的大背景。
（本专栏由“政见”团队供稿）
中印关系常常被称为龙象共舞。两个亚洲地区正在崛起的大国，在地缘意义上过于接近，必然存在竞争关系，而南中国海就是龙象棋盘上的重要一颗棋子。
南中国海波涛汹涌，印度在其中的表现一贯活跃。尽管从地理意义上印度不是南中国海国家，但从地缘政治和地缘经济角度，印度正不断增加其在南中国海的活动。可以说，印度虽不是南中国海博弈的主要行为体，但已成为这一地区战略分析不得忽视的力量。
印度想在南中国海扮演什么角色？打算怎么实现它的目的？印度的介入会给其他行为体带来什么影响？英国布鲁内尔大学学者戴维·斯科特在《印度评论》撰文，从战略层面分析了印度在南中国海的行为。
斯科特认为，中印关系极其复杂，两国都在崛起，却缺乏互信。双方在诸如反恐、多极化世界等全球议题上展开合作，但在地区层面仍存战略分歧。双方的关系与其说是“权力均衡（Balance of Power）”，不如说是“威慑均衡（Balance of Threat）”。中国近年来出现在印度洋上已经让印度感到恐慌，而印度把触角伸入南中国海是两国关系大背景中最新的发展。
单就南中国海议题而言，印度为什么要介入？其驱动力量是什么？
印度在南中国海的利益是战略性的。这涉及到印度外交政策中的两个概念，其一是印度2004年提出的“大周边”(extended neighborhood)，涵盖“从苏伊士运河到南中国海，包括西亚、海湾地区、中亚、东南亚，东亚、亚太和印度洋地区”，以区别于“直接周边”（immediate neighborhood）；其二是“印度—太平洋地区”的地缘战略概念。
“大周边”是印度的战略指导思想，印度军方在2007年的《海洋的自由使用——印度海洋军事战略》中明确提出，在南中国海保卫印度利益。“印度—太平洋地区”就是连接印度洋和太平洋的南中国海，地缘战略意义重大。
从地缘政治角度看，印度追求在印度洋的绝对优势，同时也希望追求在南中国海的“准绝对优势”。中国控制南中国海，意味着印度洋的出口被锁定，印度的“后院”摆在中国眼前。另外，印度海军目前与美国海军、日本自卫队频频在西太平洋活动，确保印度洋通往西太平洋海路通畅，也是印度的重点政策。最后，这也是为中国海军在印度洋活动的一种“反制”。
从地缘经济角度看，印度上世纪90年代提出“东向”战略，加强东南亚的经济联系，如今这种经济利益进一步扩大。印度对外贸易55%经过马六甲海峡，所以海峡西面的孟加拉湾和东面的南中国海，都是印度不愿意放松的战略要地。这也是为什么近年来印度官方屡屡提出南中国海是全世界财产一说。
从能源利益角度看，南中国海既是印度能源通道，也是今后可能的能源产地。印度希望保障能源安全，尝试与越南合作开发南中国海能源。这可能导致中越纠纷激化时，印度不得不选择一边“站队”。
既然有切实利益存在，印度是否已经对南中国海“下手”了呢？
从军事上看，印度海军早已进入南中国海，这是这一地区进入印度战略的明证。印度海军在南中国海的活动形式主要包括单边驶入、双边演习、港口访问和军舰通行。
印度海军第一次出现在南中国海是2000年，当时被印度人认定为挑战中国军事力量的尝试。2004年，一支5艘印度军舰组成的小型舰队开始在南中国海巡航。新加坡为这一舰队提供给养，越南则提供了芽庄港设施供印度海军使用。这支舰队访问东南亚各国港口、与新加坡组织演习，最远前往西太平洋地区参加美日演习。2011年，英国《金融时报》曾报道，中印军舰在南中国海海域发生摩擦，双方互相对持、喊话。
从与南中国海沿岸国家关系上看，印度近些年与南中国海沿岸国家在防务上加紧合作。2012年，泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾参加了印度从1995年开始举行的多国军演“MILAN”，意味着这一局限在孟加拉湾的军演，范围扩展到南中国海。同一年，印度在安达曼群岛最南端的坎贝尔湾建立深水海军基地，旨在建立与东南亚国家更紧密的军事关系，被外界视为针对中国的行为。
印度与新加坡保持紧密的军事联系，2003年签订防务协定，2007年签订联合军事演习协议。新加坡领导人已经将印度视为“平衡中国”的力量。另外，印度还与印尼、菲律宾、越南签订多项协议。为了自身在南中国海议题上的发言权，印度还主动与美日韩讨论相关情况。
从能源勘探上看，印度石油和天然气公司2006年就与越南石油公司签订协议，共同开发中越争议水域的能源资源。尽管中国封锁海域，印度还是对127号礁周边区域勘探，直到2010年无果而终。但印方继续与越南保持联系，试图继续勘探其他地区，招致中国频频抗议。为了“反制”印度，中国多家国有石油公司也开始勘探相关地区。2012年12月，印度军方大放厥词，扬言保护印度公司在南中国海的勘探行动。
中印关系常常被称为龙象共舞。两个亚洲地区正在崛起的大国，在地缘意义上过于接近，必然存在竞争关系，而南中国海就是龙象棋盘上的重要一颗棋子。这一地区的博弈已经成为中印关系中愈发重要的消极因素，需严肃对待。当然，无论具体利益之争如何进展，这一地区热点仍取决于中印关系发展的大背景。
（本专栏由“政见”团队供稿）
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