底特律破产，市民为何不恐慌
○编译 姬贺礼
《
青年参考
》（
2013年07月24日
23
版）
 |
底特律废弃的工厂 □图片来源 CFP |
香港《信报》认为，在美国，城市财政崩溃，尚有破产机制，有法可依，民众的最基本权益也能得到保障。
底特律申请破产，为美国历史上最大城市破产案
犯罪率高居美国所有城市之首，7.8万座摇摇欲坠的废弃建筑物，将近一半的路灯无法发光……密歇根州最大城市底特律的命运，似乎毫无亮色。
然而，这座汽车城一度是美国制造业实力的代名词。二战期间，该市被称为“民主的军火库”：汽车业巨头临时转而生产飞机、坦克和军火。但时至今日，底特律成为衰落、衰败和犯罪的代名词。其人口从1950年180万人的峰值，降至如今的70万人。多年来，市政人员“前腐后继”，民众怨声载道。
昔日经济实力排名全美第四的底特律，7月18日正式申请破产保护，成为迄今申请破产保护的美国最大城市。底特律的紧急财务管家凯文·奥尔说，选择破产是一种手段，帮助该市处理巨大债务问题，只有这样才能向居民提供他们应得的服务，帮助城市可持续发展。
“这是艰难的一步，但也是……惟一可行的方案。”密歇根州长里克·斯奈德说。奥尔表示，底特律的债务金额可能是180亿美元，或许高达200亿美元。
破产问题专家和该市官员估计，市政府工作人员和退休人员的福利以及居民享受的服务，都会进一步削减，未来的借贷也会受严重影响。已为这座城市工作20年的办公室助理黛安娜·罗宾逊告诉《纽约时报》，“我能理解一个苦苦挣扎的家庭为什么要破产，可是，对于这样规模的大城市，破产真能奏效吗？依赖固定收入的城市退休人员该怎么办？”
《纽约时报》称，州政府的涉入，包括斯奈德决定派遣紧急财务管家奥尔的决定，自始至终都带有种族主义色彩，并在部分底特律人当中引发担忧。他们担心，主要由共和党白人领导的州政府，正在设法夺取对底特律的控制权，而底特律是民主党的地盘，当地超过80%的居民是黑人。
底特律是如何跌入深渊的？
“底特律是如何跌入深渊的？”美国福克斯新闻网7月20日发出这样的疑问。
福克斯新闻网认为，底特律“成也汽车，败也汽车”：随着日系汽车占领国际市场，美国各家汽车公司开始在其他城市开设工厂。2009年，美国汽车业随同整个经济一起崩溃，底特律也随之走向深渊。
《华盛顿邮报》7月20日发表社论称，美国多个城市都面临种族主义和种族关系紧张的困扰，但底特律在这两个问题上的遭遇尤甚。1967年的骚乱发生后，以白人为主的中产阶级开始大举搬离该市，此后便一直没有停息。有历史学家认为，底特律1967年的种族骚乱加速了衰亡的趋势。随着人口从180万左右逐渐减少到现在的70万，市政官员对这座城市各项公共服务的维持已力不从心。
地理因素也制约了该市的偿债能力。底特律地广人稀，城市越来越无力提供警察、消防等服务。许多城市都有腐败现象，但2002年至2008年担任该市市长的夸姆·基尔帕特里克的腐败程度更是登峰造极，如今面临20多年的刑期。
美国多家媒体认为，不堪负荷的医疗保健和养老金成本，也是导致底特律衰退的重要原因。
美国联邦政府无意于出手相救。美国白宫发言人卡尼称：“碰到破产问题……那应由地方领导人和债权人解决。”与此同时，地方政府也没有积极求援。
市民、企业乐观以对
尽管底特律整体上陷入了困境，底特律一些商界领袖还是目睹了市中心区域私人投资的上涨。
据美国福克斯商业网报道，底特律的房地产经纪人认为，申请破产一事，是该城市走向再生的转折点。“清除一些债务后，将使得市政府能向未曾得到投资的社区进行投资。”房地产经纪人奥斯汀·布莱克说。他表示，在底特律市中心地区，有不少新成立的公司进行投资。“我们将会取得更大的成就。”他说。
“自1950年以来，我们失去了大约一半的人口。如果从2000年算起，我们失去了四分之一的人口。”公共政策组织“密歇根公民研究委员会”底特律分支的负责人埃里克·卢弗说，最近人们纷纷离开市中心，其中重要的因素是安全问题，不过，只有部分地区让人忧虑。
“在底特律，有两个房地产市场。”卢弗说，其中一个包括闹市区以及市中心区，另一个是由远东地区以及西部地区的社区组成。在卢弗看来，后者是“都市丛林”，“很难对房产进行评估，也没有人愿意买。”尽管卢弗认为这个城市有“两个世界”，他仍充满希望，认为破产申请会让该市走向复兴。
他表示，这里的投资是否增长，取决于人们是否感到这里安全，会否将孩子送到这里的学校。当然，卢弗也认为破产申请打击了士气。
在布莱克看来，尽管这些年该市的郊区不断扩展，但私人投资还是发挥了一些作用，将居民重新吸引到底特律的闹市区和市中心。布莱克称，大型投资家已投资数亿美元，引导年轻的企业家创业。“在这些地区，需求开始增长了。”
布莱克说，很多公司和机构（其中包括底特律医疗中心以及韦恩州立大学）让工人有动力住在闹市区。布莱克说，年轻人重返底特律，是因为他们希望成为该市复兴过程中的一部分。还有人看到，年轻人正重返闹市区工作，这里出现了新的网吧、新饭店、赌场、各种俱乐部。布莱克说，由于需求量大，这些社区的房价令人震惊地上扬了。在他看来，尽管申请破产，这个破产进程也不会阻断这种价格趋势。
有人预测，不远的将来，底特律将会有更大的发展，底特律将会从破产状态反弹，变得比以往更强壮。当年通用汽车公司破产，让人震惊，但现在，通用恢复了元气，和以往一样好。
在市中心，坐落着韦恩州立大学、底特律艺术馆、两家医院以及底特律公共图书馆。尽管破产势必会伤及城市工人和退休者，但32岁的商人卢茨认为，这不会影响其生意。在韦恩州立大学工作的拉娜·威廉姆斯（32岁）告诉法新社，“破产将是走向正确方向的一步。”
破产一事会对底特律居民带来怎样的影响？《华尔街日报》认为：一切都将基本照旧。不过，一些服务可能会缩减，该市可能会选择增税。工会合同可能会有大的调整。退休人员的退休金可能不会被调整，但当前工人的退休金可能会减少。
美国《世界日报》报道，由于底特律快破产的消息之前即已传了好一阵子，该市大部分华人对申请破产的消息并不惊讶，且多数华人都住在郊区。活跃在底特律华人小区、本身在汽车大厂任职工程师的张正义认为，底特律财务问题已非一日之寒，宣布破产对“病入膏肓”的底特律来说，反而是“浴火重生”的机会，可甩掉沉重的债务包袱。
香港《信报》认为，在美国，城市财政崩溃，尚有破产机制，有法可依，民众的最基本权益也能得到保障。
底特律申请破产，为美国历史上最大城市破产案
犯罪率高居美国所有城市之首，7.8万座摇摇欲坠的废弃建筑物，将近一半的路灯无法发光……密歇根州最大城市底特律的命运，似乎毫无亮色。
然而，这座汽车城一度是美国制造业实力的代名词。二战期间，该市被称为“民主的军火库”：汽车业巨头临时转而生产飞机、坦克和军火。但时至今日，底特律成为衰落、衰败和犯罪的代名词。其人口从1950年180万人的峰值，降至如今的70万人。多年来，市政人员“前腐后继”，民众怨声载道。
昔日经济实力排名全美第四的底特律，7月18日正式申请破产保护，成为迄今申请破产保护的美国最大城市。底特律的紧急财务管家凯文·奥尔说，选择破产是一种手段，帮助该市处理巨大债务问题，只有这样才能向居民提供他们应得的服务，帮助城市可持续发展。
“这是艰难的一步，但也是……惟一可行的方案。”密歇根州长里克·斯奈德说。奥尔表示，底特律的债务金额可能是180亿美元，或许高达200亿美元。
破产问题专家和该市官员估计，市政府工作人员和退休人员的福利以及居民享受的服务，都会进一步削减，未来的借贷也会受严重影响。已为这座城市工作20年的办公室助理黛安娜·罗宾逊告诉《纽约时报》，“我能理解一个苦苦挣扎的家庭为什么要破产，可是，对于这样规模的大城市，破产真能奏效吗？依赖固定收入的城市退休人员该怎么办？”
《纽约时报》称，州政府的涉入，包括斯奈德决定派遣紧急财务管家奥尔的决定，自始至终都带有种族主义色彩，并在部分底特律人当中引发担忧。他们担心，主要由共和党白人领导的州政府，正在设法夺取对底特律的控制权，而底特律是民主党的地盘，当地超过80%的居民是黑人。
底特律是如何跌入深渊的？
“底特律是如何跌入深渊的？”美国福克斯新闻网7月20日发出这样的疑问。
福克斯新闻网认为，底特律“成也汽车，败也汽车”：随着日系汽车占领国际市场，美国各家汽车公司开始在其他城市开设工厂。2009年，美国汽车业随同整个经济一起崩溃，底特律也随之走向深渊。
《华盛顿邮报》7月20日发表社论称，美国多个城市都面临种族主义和种族关系紧张的困扰，但底特律在这两个问题上的遭遇尤甚。1967年的骚乱发生后，以白人为主的中产阶级开始大举搬离该市，此后便一直没有停息。有历史学家认为，底特律1967年的种族骚乱加速了衰亡的趋势。随着人口从180万左右逐渐减少到现在的70万，市政官员对这座城市各项公共服务的维持已力不从心。
地理因素也制约了该市的偿债能力。底特律地广人稀，城市越来越无力提供警察、消防等服务。许多城市都有腐败现象，但2002年至2008年担任该市市长的夸姆·基尔帕特里克的腐败程度更是登峰造极，如今面临20多年的刑期。
美国多家媒体认为，不堪负荷的医疗保健和养老金成本，也是导致底特律衰退的重要原因。
美国联邦政府无意于出手相救。美国白宫发言人卡尼称：“碰到破产问题……那应由地方领导人和债权人解决。”与此同时，地方政府也没有积极求援。
市民、企业乐观以对
尽管底特律整体上陷入了困境，底特律一些商界领袖还是目睹了市中心区域私人投资的上涨。
据美国福克斯商业网报道，底特律的房地产经纪人认为，申请破产一事，是该城市走向再生的转折点。“清除一些债务后，将使得市政府能向未曾得到投资的社区进行投资。”房地产经纪人奥斯汀·布莱克说。他表示，在底特律市中心地区，有不少新成立的公司进行投资。“我们将会取得更大的成就。”他说。
“自1950年以来，我们失去了大约一半的人口。如果从2000年算起，我们失去了四分之一的人口。”公共政策组织“密歇根公民研究委员会”底特律分支的负责人埃里克·卢弗说，最近人们纷纷离开市中心，其中重要的因素是安全问题，不过，只有部分地区让人忧虑。
“在底特律，有两个房地产市场。”卢弗说，其中一个包括闹市区以及市中心区，另一个是由远东地区以及西部地区的社区组成。在卢弗看来，后者是“都市丛林”，“很难对房产进行评估，也没有人愿意买。”尽管卢弗认为这个城市有“两个世界”，他仍充满希望，认为破产申请会让该市走向复兴。
他表示，这里的投资是否增长，取决于人们是否感到这里安全，会否将孩子送到这里的学校。当然，卢弗也认为破产申请打击了士气。
在布莱克看来，尽管这些年该市的郊区不断扩展，但私人投资还是发挥了一些作用，将居民重新吸引到底特律的闹市区和市中心。布莱克称，大型投资家已投资数亿美元，引导年轻的企业家创业。“在这些地区，需求开始增长了。”
布莱克说，很多公司和机构（其中包括底特律医疗中心以及韦恩州立大学）让工人有动力住在闹市区。布莱克说，年轻人重返底特律，是因为他们希望成为该市复兴过程中的一部分。还有人看到，年轻人正重返闹市区工作，这里出现了新的网吧、新饭店、赌场、各种俱乐部。布莱克说，由于需求量大，这些社区的房价令人震惊地上扬了。在他看来，尽管申请破产，这个破产进程也不会阻断这种价格趋势。
有人预测，不远的将来，底特律将会有更大的发展，底特律将会从破产状态反弹，变得比以往更强壮。当年通用汽车公司破产，让人震惊，但现在，通用恢复了元气，和以往一样好。
在市中心，坐落着韦恩州立大学、底特律艺术馆、两家医院以及底特律公共图书馆。尽管破产势必会伤及城市工人和退休者，但32岁的商人卢茨认为，这不会影响其生意。在韦恩州立大学工作的拉娜·威廉姆斯（32岁）告诉法新社，“破产将是走向正确方向的一步。”
破产一事会对底特律居民带来怎样的影响？《华尔街日报》认为：一切都将基本照旧。不过，一些服务可能会缩减，该市可能会选择增税。工会合同可能会有大的调整。退休人员的退休金可能不会被调整，但当前工人的退休金可能会减少。
美国《世界日报》报道，由于底特律快破产的消息之前即已传了好一阵子，该市大部分华人对申请破产的消息并不惊讶，且多数华人都住在郊区。活跃在底特律华人小区、本身在汽车大厂任职工程师的张正义认为，底特律财务问题已非一日之寒，宣布破产对“病入膏肓”的底特律来说，反而是“浴火重生”的机会，可甩掉沉重的债务包袱。
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