李克强访欧，“升级”经济外交

    在经贸合作领域，中德之间的确存在“特殊关系”，此外，中德之间正在建立更加稳固和成熟的制度化沟通渠道。李克强的此次访欧行程，不仅宣扬了中国自由贸易的理念，也在着力夯实中欧经贸关系的制度基础。

    中国国务院总理李克强首访的最后两站，落在了瑞士与德国，与两国在经贸合作上签署了一系列协议，在向欧洲推销中国“新四化”建设理念的同时，也着力打造中国经济外交的升级版，将内容建设与制度建设融为一体，实现欧亚大陆东西两端的共振。

    瑞士既非欧元区国家也非欧盟国家，但它是第一个承认中国完全市场经济地位的欧洲大陆国家。由于欧盟尚未承认中国市场经济国家的身份，所以双边自贸区建设也难以推进。瑞士非欧盟国家的身份，为中瑞自贸区建设提供了机会，经过9轮谈判，中瑞自贸区已经水到渠成。

    5月24日，李克强在伯尔尼与瑞士联邦主席毛雷尔签署结束中瑞自贸协定谈判的谅解备忘录，这标志着中瑞自贸区即将进入运行状态。双方99%以上的商品、服务会零关税或低关税，中国消费者可以享受更加低廉的瑞士高档商品，中国企业也可以通过瑞士获得更多进入欧洲市场的机会。

    李克强在瑞士经济金融界人士的午餐会上指出，中国会更加积极主动扩大对外开放，进一步加快实施自贸区战略，与自贸区伙伴分享“开放红利”、“改革红利”和“发展红利”。自贸区建设方兴未艾，2001年多哈回合谈判已经名存实亡，多边贸易平台对自由贸易的推进力度有限，各国开始通过双边自贸区建设以释放贸易红利。李克强表示中国会推动多边贸易体制和区域经贸安排两个轮子一起转，对任何有利于贸易投资自由化和地区经济融合的合作，原则上都持开放态度。中瑞自贸区的建设以及李克强的演讲，都在理念上树起了自由贸易的旗帜。这不仅是对外宣言，也是对内的自我监督，中国经济结构的调整与改革需要外部的监督。

    此前中国与冰岛签署建立了自贸区，是中国“登陆”欧洲的开始，而瑞士是第一个与中国签署自贸区协定的全球前20强的国家。换句话说，中国自贸区的建设开始与发达国家对接。中瑞自贸区建设对推动中国与其他国家和地区的自贸区谈判与建设，具有示范意义。

    访德是李克强此次欧亚之行的压轴大戏。5月23日，李克强便在德国主流媒体《时代》发表题为《百尺竿头更进一步》的署名文章，为访德行程进行舆论预热。去年默克尔访华时“中德特殊关系”的说法不胫而走，中德关系的基础还在于经贸领域，德国对华贸易额占欧盟对华出口的三分之一强。德国是欧盟中的老大，在经济危机期间的主导地位更加凸显，与此同时，经济危机之后中国已经成为世界第二经济大国，第一出口大国。欧洲的德国与亚洲的中国的合作与对接，不仅具有了经贸的含义，还有了地缘政治的含义。

    德国是李克强上任首访的第一个欧盟国家，表明新一届政府重视与欧盟的关系，欧盟之外选择瑞士，在欧盟内选择德国，可见中国正在发展全面的中欧关系。中国与德国算是旗鼓相当的经济体，两国之间存在巨大的互补性，中国的“新四化”建设可以与德国进行更加全面的无缝对接。在两国发表的联合新闻公报中，除了首脑与政府定期会晤与磋商机制之外，财经领域的财长与行长会晤、以及农业部长级别的磋商机制也将建立起来。

    德国是知识界制造业的强国，而中国是制造业大国，在中国制造业升级与转型的过程中，德国的经验值得学习与借鉴，尤其是在人员培训、技术创新、管理框架等方面。中国国内的食品安全问题已经成为重大的经济社会挑战，而德国在绿色食品生产方面有良好的口碑。

    中德两国都是出口大国，李克强认为1600亿美元的贸易额还有很大的提升空间，而中国与印度、俄罗斯等国的目标是在2015年达到1000亿美元。可以说，在经贸合作领域，中德之间的确存在“特殊关系”，此外，中德之间正在建立更加稳固和成熟的制度化沟通渠道，这与中英关系形成了比较明显的反差。

    李克强在访欧期间不时推销“新四化”的理念，并释放出诱人的经济合作机遇，“新四化”也是中国经济“升级版”的核心内容。中国经济的升级不仅依靠国内改革，也需要开放升级，自由贸易和自由市场是世界经济的潮流，也是中国升级经济外交的两大支柱。2001年中国加入世贸组织之后获得了近十年的经济繁荣期，而当下区域化贸易制度竞相勃发，美国在打造升级版的自贸区，整合跨太平洋和跨大西洋的自由贸易区，中国也需要打造自己的自贸区体系。李克强的此次访欧行程，不仅宣扬了中国自由贸易的理念，也在着力夯实中欧经贸关系的制度基础。

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