中美之间，韩国如何“两面下注”

    中美“互不买账”的状态，对韩国这种“夹缝中”的国家来说，是挑战，更是机遇。中美之间虽然对立，但矛盾是“可控的”，地区合作共赢的“大盘子”不会翻。韩国只要在中美之间找好位置，就不会发生“神仙打架，小鬼遭殃”之类的事情。

    二战后，在美国的帮助和影响下，日本、韩国、新加坡等亚洲国家纷纷脱贫，经济快速发展，综合国力大幅提升，国际地位不断提高。

    近十年来，中国国力迅猛增长，对这一地区的影响力也愈发凸显。而美国在奥巴马上台后，着力调整战略方向，大力推行“亚太再平衡”战略，使中美两个大国产生了在亚太地区“迎头相撞”的可能性。

    该地区一些国家则产生了被“夹在中间”的感觉。“在中美两个大国间保持平衡”也成了一些国家的基本外交理念。

    美国国际战略研究中心近期发表的韩国学者Jae-Kyung Park的研究报告《中美在东亚地区的竞争关系：韩国的选择》，即可看作此类观点的代表。

    文章提出，中美两个大国对亚太地区加大投入，却又“互不买账”，甚至在多边论坛和机制上也是如此——中国看重东盟“10+3”机制对东亚地区融合与合作的促进作用，美国则认为东亚峰会更重要。在经济领域，中国一直力推“区域全面经济合作伙伴关系”（RCEP），美国则大张旗鼓地搞自己的“跨太平洋合作伙伴关系”（TPP）。

    作者认为，这种中美“互不买账”的状态，对韩国这种“夹缝中”的国家来说，是挑战，更是机遇。中美之间虽然对立，但矛盾是“可控的”，两国只会在“全面合作”和“全面对抗”之间摇摆，地区合作共赢的“大盘子”不会翻。韩国只要在中美之间找好位置，就不会发生“神仙打架，小鬼遭殃”之类的事情。

    不过，韩国必须在中美之间保持平衡。尽管从历史上看，中间派往往两头不讨好，但对韩国来说，却是必由之路：美国是盟友，为韩国提供安全保障；中国则是最大的贸易伙伴，目前中韩贸易量已占韩国整体贸易量的20%，是美国的两倍多。

    作者提出，单从对华政策来说，面对一个崛起已成“既定事实”的中国，韩国必须要“两面下注”。这样做的好处，一方面能在互利共赢的基础上与中国展开合作，另一方面也能在与日、美、东盟国家等相关方的互动中，构建一种更为稳定、全面的伙伴关系，使韩国自身的利益最大化。

    作者认为，在当前中美地区竞争的背景下，韩国在外交上必须统筹解决好三个问题。

    其一，要避免被多边论坛和机制边缘化。目前，地区最为活跃的机制都是东盟牵头的，韩国应该成为东盟“聪明的伙伴”。这意味着韩国要更为积极地参与东盟事务。

    其二，韩国要与中美一起应对好朝核问题。朝鲜要发展核武器，第一个遭殃的肯定是韩国。但目前，保持朝鲜的稳定依然是中国的优先战略选择，而美国对朝鲜的强硬姿态则没有软化迹象，如何调动好美国和中国应对朝鲜核问题，也是韩国需要仔细考量的课题。作者提出，必要时，韩国可以引入东盟等多边机制参与解决朝鲜核问题。

    其三，在南海问题上，韩国“原则上尊重现状，实际上灵活处理”。南海问题现在不仅仅是矿产和渔业的问题，更涉及历史和有关国家“民族尊严”，韩国在这个问题上不便表态。但如果韩国能在具体问题上表现出一些灵活性，可能会占到不少便宜。

    （本专栏由“政见”团队供稿）

    （本版言论不代表本报观点，仅供参考。文章均有删节）