印意交锋：跑得了大兵，跑不了大使

    为了要回两个“犯事”的意大利大兵，印度扣下了对方的大使，堂堂两个大国竟然“上演”了一出闹剧般的“人质外交”。

    “耍赖的”斗不过“死磕的”。扛了数天之后，意大利终于妥协，3月22日将两名士兵送回印度受审，这桩离奇的外交纠纷才总算告一段落。拖了一年多的意大利士兵枪杀印度渔民案，终于暂时有了个交代。

    意大利“违约” 拒绝送还嫌疑士兵

    去年2月，意大利海军陆战队队员马西米利亚诺·拉托雷和萨尔瓦托雷·吉罗内，在印度喀拉拉邦以南海域执行任务、随船护卫“恩丽卡·莱克茜”号油轮时，误将一艘靠近的印度渔船当成了海盗船，开枪杀死了两名当地渔民。

    根据《华尔街日报》报道，印度警方随即将两名意大利海军士兵拘捕，并囚禁在一个特殊囚室内，坚持要求二人在印度受审，并按印度法律接受刑罚。

    5月，喀拉拉邦的警方以“谋杀”、“谋杀未遂”等罪名，起诉拉托雷和吉罗内二人。印度英文报纸《印度人》报道称，意大利政府却认为，枪击事件发生在公海海域，案件应交由意大利法院自行审理或免于起诉，印度按照国内法起诉的做法有违国际法。

    去年12月，两名士兵在提出申请、并得到意政府提供担保的情况下，获得印方批准，返回意大利过圣诞，假期结束后又返回印度。

    此外，意政府去年还向死亡渔民家属分别支付了1000万卢比（约合19.2万美元）的民事赔偿金。

    也许是有了前次的“经验”，今年2月，在两名士兵提出申请再次回国，参加2月份的议会选举投票时，印度政府只是取得了意大利驻印度大使曼奇尼的担保，就轻易松了口，并慷慨准了两人4个星期的假。

    不料，这次意政府竟出尔反尔，拒绝送两名士兵回到新德里。

    不仅如此，今年3月11日下午，意外交部还发表声明称，意大利一直认为印度违反了国际法，并已通过驻印度大使提交官方照会，表示愿通过国际仲裁或其他司法方式解决争端。而且，根据“福克斯新闻”的报道，由于两国之间存在国际争端，意大利已通知印政府，两名士兵不会在规定时间内返印。

    士兵的家人在得知消息后，自然是喜出望外，对政府感恩戴德。嫌疑人吉罗内告诉意大利《晚邮报》，相信意大利政府不会抛弃他们，印度同意他和拉托雷回国4周、参加投票时，“我感觉某些积极的事会发生”。

    但在印度看来，这是极大的挑衅。3月14日，印度总理辛格在议会答辩时明言，印方“不能接受”这一“违反一切外交准则”的行为，意大利食言对印意关系没有丝毫好处。如果意大利不能“尊重他们向印度最高法院作出的保证”，将对印意关系产生不良后果。

    即便辛格摆出了强硬态度，反对党人民党还是不失时机地抓住了这个小辫子。印度广播电视网（IBN）报道说，人民党在议会上批评国大党跟意政府勾结，才会纵容士兵“逃跑”，因其主席索尼娅·甘地有意大利血统。反对党甚至请求议会，就印度的外交政策举行辩论，抨击现政府在外交上的失误。

    印度扣押“中间人”——意大利大使

    事情一发生，当时的“中间人”、意大利驻印度大使曼奇尼就“遭了殃”。

    3月12日，印度外交国务秘书马塔伊紧急召见曼奇尼，抗议意方食言。他说，印方将先等待意方对辛格总理要求的答复，然后再决定是否报复。如果意大利一意孤行，执意“护短”，印度也将采取一系列外交或经济手段进行制裁，甚至不惜彻底中断两国外交关系。

    印度前外交国务秘书拉利特·曼辛格则告诉《印度快报》，意大利食言不仅是违约行为，也是对印度司法体系的藐视。作为惩罚，印度应暂时中止包括商贸代表团在内的意大利代表团的访问，对意企关上印度市场的大门。

    14日，印度最高法院正式向曼奇尼提出质询，要求他在18日之前，就自己的担保行为作出解释，并发布声明，禁止曼奇尼离境。

    政府同时表态，称意大利必须在22日以前做出决定交还两名士兵，否则将承受“因此可能带来的一切后果”。同时宣布暂停新任驻意大使的履新行程，这相当于将两国外交调低至大使级别以下。

    英国《经济学人》称，为了阻止曼奇尼离境，印度机场还增加了不少荷枪实弹的士兵，进入戒备状态。这位戴金丝眼镜、文质彬彬的大使倒是表现从容，表示自己绝不会离开。

    数天来，双方一直争执不下。3月15日，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿的发言人表示，欧盟十分重视双方的争议，希望能通过协商解决。联合国秘书长潘基文的发言人也在当天呼吁双方和平解决争端，遵守国际法。

    意大利终向印度妥协

    经过数天的交涉与较量，意大利政府终于先妥协了。3月21日，意方宣布，将在次日将二人遣送到印度，接受审判。

    美国新闻网站“global post”报道称，印度外交部发言人22日已证实，两名意大利士兵已启程前往新德里，并将住在意大利驻印使馆，等候案件审理。

    印度外长胡尔西德对这一决定表示欢迎，称这是“印度外交的成功”。

    但是，这迅速引发了意大利国内的不满情绪，中右翼联盟纷纷要求意外长泰尔齐辞职。意大利自由人民党秘书长阿尔法诺表示，“这一事件令意大利蒙羞”，海军士兵的家属甚至因此而“陷入绝望情绪”。

    印度“Zee News”新闻网报道，22日，意外长回应称，这一做法的前提是印度政府提供一份“保证书”，上面承诺不会对士兵施以极刑，且保证他们在印度能享受基本人权。这一决定是“基于两国的互相尊重”，且他不会因此辞职。

    而就在做出决定的前一天，两名士兵刚刚接受了意大利检方的质询。据两人回忆，当时他们所护卫的油轮上，装有摄录设备和能录音的电脑系统，指挥官与士兵以及意大利官方之间的通话录音、事发时的细节都能提供出来。

    根据罗马检察官援引的士兵证词，从摄像机拍摄的画面中能看出，意大利士兵之所以会向印度船只开枪，是因为他们当时可能遭到来自海盗的攻击。而这艘不断靠近的船，并不是印度官方所展示的那艘印度渔船。

    意大利海军参谋长吉奥齐告诉意大利安莎通讯社：“我们的士兵为保护商船尽职尽责，法官最终会决定他们的做法是否合法，不过我们对此很有信心。”